第一章  发展基础与面临形势

根据省委、省政府、州委、州政府定制的十四五专项规划发展定位，建设成为滇中崛起增长极、现代农业示范区、民族团结进步示范区。永仁县第十四次党代会提出：必须以“小县要有大作为、小县要有大发展”的境界和气魄，把弱势变为胜势，把区位优势、资源优势转化为竞争优势、发展优势，闯出一条独具永仁特点的发展之路。在新的历史起点上，深入贯彻落实党中央、国务院、云南省及楚雄州关于科技创新的决策部署，充分发挥科技创新对县第十四次党代会擘画“建设富裕美丽幸福新永仁”“一港三园”战略蓝图的支撑，谱写好“建设创新型云南”永仁篇章，根据《云南省“十四五”科技创新规划》《楚雄州“十四五”科技创新规划》和《永仁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、发展基础

（一）科技创新实力跃上新台阶

“十三五”期间，综合科技创新水平进一步提升。全社会研究与试验发展经费投入增长0.25%。每万人口发明专利拥有量从7件提高到12件。高新技术企业数量、高新技术产品（服务）收入分别较“十二五”增长50%和26%。科技进步贡献率从52%提高到53%。公民具备科学素质的比例从7.1%提高到7.4%。

（二）科技支撑产业转型升级作用更加突出

聚焦发展“6+2”产业体系、建设“数字永仁”重大科技需求，完成关键技术示范6项，研发具有自主知识产权的新产品5个。永仁盛源钛业有限公司、云南永仁县赛丽茧丝绸有限责任公司、永仁野森达菌业有限公司、云南共创资源再生科技有限公司4家企业获得国家高新技术企业认定；“张劲松专家工作站”“永仁县高原特色果蔬种苗繁育及应用示范”“科技抗旱太阳能光伏取水工程”等科技项目获省科技厅支持。松露促繁保育及产品开发、蚕桑优良品种推广技术、蚕茧高端生丝研发技术、晚熟芒果推广种植技术等得到了较好的应用。

（三）科技创新不断增进民生福祉

通过广播电视宣传，组织“文化、科技、卫生”三下乡和科技活动周、知识产权日等大型宣传活动，发放各类科普宣传资料。利用各部门的行业优势，采取办培训班、召开现场会、组织科技下乡等形式，有组织、有计划、有针对性地对农村干部群众开展全方位、多层次科技培训。开展新品种、新技术、新成果的应用推广。

（四）优势领域应用研究成果丰硕

农业科技创新持续发展。全县有12家州级农业龙头企业，1家省级农业龙头企业，蚕桑、鲜食葡萄、小枣、芒果、松露、油橄榄等6个农产品获得中国绿色食品中心颁发的绿色食品认证书；农业产业化进程加快。云南永仁赛丽茧丝绸有限责任公司、永仁野森达菌业有限公司、永仁哲林实业发展有限公司等一批农业龙头企业不断发展壮大。云南永仁县赛丽茧丝绸有限责任公司等12家农业企业被州人民政府认定为“楚雄州农业产业化重点龙头企业”。永仁和立艺农葡萄种植有限公司获得“省级农业科技示范园”和“优质种业基地”认定，为现代农业和优良品种引进技术推广建立了示范基地。四是积极发展中药材种植达14000亩。

（五）科技创新平台（载体）得到强化

科技创新条件明显改善，积极争取科技项目，支持企业科技创新。共上报科技计划项目23项，争取实施科技项目12项，扶持资金430万余元。永仁多凌钛业有限公司申报国家非公中小企业技术创新基金项目，获得科技部中小企业技术创新基金支持，“永仁县高原特色果蔬种苗繁育及应用示范”“科技抗旱太阳能光伏取水工程”等科技项目获省科技厅支持。

（六）科技人才培养引进持续加强

围绕科技人才培养、引进和激励等方面，相继出台配套政策，组织开展科技入楚永仁专场对接会，在全县营造科教兴县的浓厚氛围。全县共有事业单位专业技术职称科技人员1727人。通过对外招商引资，企事业单位考录、引进人才，农函大、绿色证书培训等方式，不断壮大了各层次科技人才队伍，引进了一大批企业技术人才，为工业发展奠定了坚实的人才基础，全县拥有各级各类科技人员5818人，占全县人口总数的5.2%。

（七）创新生态日益完善

成立县科技领导小组，建立科技体制改革主体架构，完成科技管理系统机构改革，基本形成了县级科技部门、乡科技服务机构、村技术协会的县乡村三级科技推广服务体系。进一步建立健全人才集聚机制，结合产业建设积极吸引各类科技人才特别是高层次技术人才和紧缺人才；建立健全人才培养机制，继续实施中青年学术和技术带头人的选拔培养工作，加强人才培养，加强职工在岗培训。以企业为主体，通过与科技中介服务机构和大学科研院所合作，有力促进了科技资源整合共享，全社会关注创新、支持创新、参与创新的氛围正在形成。

（八）科技开放合作打开新局面。

引导企业与大学、科研院所合作，引进和开发新技术，加强产学研结合，增强企业创新能力。云南共创资源再生科技有限公司废渣综合利用技术成果效益明显，永仁野森达菌业有限公司与上海市农业科学院食用菌研究所合作开展食用菌新产品开发取得突破，云南永仁县赛丽茧丝绸有限责任公司与华南农业大学合作推广优质蚕桑，蚕桑种植面积不断扩大，永仁太谷农业发展有限公司与省林业和草原科学院合作开展油橄榄提质增效科技推广，取得明显成效。

二、面临形势

从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深度融合发展。新能源、生命科学、航空航天、纳米科技等高科技领域孕育新突破，大数据、物联网、人工智能、区块链等数字技术加速迭代，前沿引领技术和颠覆性技术创新正在塑造新的经济形态，科技带来巨大机遇也潜藏重大风险，全球科技治理体系和科技规则加速重构，大国科技竞争加剧，科技创新成为重塑国际格局的关键变量。

从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，开启了建设社会主义现代化强国和世界科技强国新征程。我国转向高质量发展阶段，国家把创新摆在现代化建设全局中的核心地位，科技创新迎来了前所未有的发展机遇，也担负着前所未有的历史重任。加快构建新发展格局，面对诸多领域关键核心技术“卡脖子”问题，科技自立自强成为应对内外部环境变化和风险挑战的战略选择，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，需要科技发挥更关键、更强劲的支撑引领作用。

从全省看，全省经济社会正处于快速发展的历史机遇期，向科技要动力、向科技要解决方案的关键期。科技创新面临一系列新形势新要求新任务。我们要深刻领会和落实“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略”的要求，正确认识和把握云南科技创新在全国创新大局和全省发展大局中的地位和作用。立足新发展阶段，需要坚持创新在社会主义现代化建设全局中的核心地位，全面推进科技创新治理体系和治理能力现代化，面向国家重大需求，在优势特色领域为国家科技自立自强作出云南贡献，为全省高质量发展提供支撑。贯彻新发展理念，需要推动以科技创新为核心的全面创新，为一二三产业跳过中低端、直接进入高端行列提供强劲动力，真正把科技创新充分融入全省经济社会发展的各个方面、各个环节，以创新发展理念引领高质量发展实践。融入新发展格局，需要在建设强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带中用好科技创新这个有力杠杆，发挥我省区位优势、市场空间、内需潜力，提供科技成果转化应用场景，为深度融入国际循环、畅通国内循环筑牢创新根基。

从全州看，《中共云南省委、云南省人民政府关于贯彻新发展理念推动各州市高质量跨越式发展的指导意见》提出：坚持发展第一要务不动摇，紧紧抓住发展这个解决云南一切问题的根本，聚精会神谋发展，心无旁骛抓落实，推动省委、省政府州（市）现场办公会精神落实落地。建设成为滇中崛起增长极、现代农业示范区、民族团结进步示范区，更加需要坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，以科技创新为根本动力，以培育壮大新动能为重点，深入实施科教兴州、人才强州、创新驱动发展战略，完善创新体系，倡导创新文化，营造创新生态，全面推进科技创新、产业创新、城市管理创新、政务服务创新。

从我县看，县第十四次党代会擘画了“建设富裕美丽幸福新永仁”的战略蓝图，发出了“苦干实干、绿色崛起、后发赶超”的战略号召，明晰了永仁迈向新征程，确立了“一港三园”的战略支撑，提出了“一山、一城、一河、两岸、两端、两区”建设，打造精致秀美县城和“四美”乡村等战略举措。这些思路与习近平总书记考察云南重要讲话精神高度切合，与楚雄“一极两区”发展定位和“永攀物流港建设”高度契合，与永仁发展实际高度符合，与全县人民“当好永仁人、办好永仁事”共同愿望、强烈呼声高度吻合，是一条差异化发展、错位发展的赶超之路。如何赶超，就需要永仁以不辱使命、感恩奋进、撸起袖子加油干的精神，创新出新模式、新产品、新业态，依靠科技创新提升发展质量、提高发展效率，依靠科技创新实现后发赶超。

同时也要清醒看到，作为欠发达县份，永仁科技“基础弱”“底子薄”的现实还未从根本上改变，科技创新和人才资源短板突出，创新能力与高质量发展的要求不相适应。主要表现在：一是全县研发投入严重不足，全县全社会研发投入强度增长速度跟不上地区生产总值增长速度，研发投入强度不到全州平均水平的一半。二是创新主体不多不强，高新技术企业数量少；多数企业仍处于产业链供应链低端，创新能力不强；规模以上工业企业有研发经费投入仅为0.18%。三是创新平台和创新基地不多不强，企业技术中心、专家工作站、星创天地等数量较少；农业科技示范等创新载体作用发挥有限。四是创新人才不多不强，创新人才缺乏，选人用人机制不健全。五是基层科技力量薄弱，县级层面未单独设立科技局；本级财政科技支出占财政支出0.43%，财政科技支出占比较小。党中央、国务院、省委省政府、州委州政府把科技创新摆到前所未有的核心位置，我们要深刻认识到“十四五”时期面临的严峻形势和艰巨任务，以高度的紧迫感和危机感，扛实责任、担当作为，把科技创新的各项安排部署落到实处，聚重点、补短板、强弱项、锻长板，加快提升全县自主创新能力，开启创新型永仁建设新征程。

  第二章  指导思想、发展思路与发展目标

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向重大需求、面向人民生命健康的战略导向，按照省委省政府、州委州政府决策部署，深入实施科教兴滇战略、人才强省战略和创新驱动发展战略，以推动我县高质量发展为主题，以支撑谱写“滇中崛起增长极、现代农业示范区、民族团结进步示范区”永仁篇章为主线，着力攻克关键核心技术，支撑产业优化升级、新兴产业培育和民生改善；着力强化企业创新主体地位，完善区域创新体系；着力创新体制机制，推进科技治理体系和治理能力现代化；着力培育创新型人才队伍，激发人才创新活力，建设创新型永仁，为推动新时代永仁高质量发展提供新动能，为科技强国建设作出永仁贡献，努力把永仁打造成创新创业高地。

二、发展思路

——坚持服务科技强国建设。主动融入和服务科技强国建设，打造领先科技力量，聚焦优势特色领域，突破关键核心技术，为国家科技自立自强贡献永仁力量。以更多高质量科技供给支撑供给侧结构性改革，引领和创造市场新需求，全面提升永仁在新发展格局中的嵌入度、贡献度和价值链地位。

——坚持创新是引领发展的第一动力。确立科技创新在永仁现代化建设全局中的核心地位，以培育壮大新动能为重点，深入实施科教兴滇战略、人才强省战略和创新驱动发展战略，全面支撑谱写“滇中崛起增长极、现代农业示范区、民族团结进步示范区”永仁篇章。

——坚持面向经济主战场。聚焦建设“数字云南”的重大科技需求，突破产业关键核心技术，重塑支柱产业新优势，培育壮大战略性新兴产业，谋划布局未来产业，推动产业基础、产业链和供应链迈向中高端，加快建设现代产业体系。立足永仁县区位优势，紧紧围绕建好“一港三园”目标，把永仁县建设成为云南链接成渝双城经济圈上的重要节点，为推动全县经济高质量跨越式发展贡献科技力量。

——坚持科技创新造福民生。秉持创新依靠人民，创新造福人民的理念。充分激发广大科技工作者的积极性、主动性、创造性，把改善民生作为科技创新的出发点和落脚点，将创新成果广

泛应用于人民生产、生活中，用科技增进民生福祉、提升人民生

活品质，不断满足人民对美好生活的向往。

——坚持统筹科技发展与科技安全。把安全发展贯穿到科技工作各个方面、各个环节，按照强能力、防风险、保安全的总体要求，加强科技安全能力建设，强化科技安全组织管理，增强科技对发展的支撑和保障作用。

——坚持体制机制创新与开放创新。以体制机制创新推动科技创新，落实“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”要求，统筹全省科技创新，优化资源配置，充分释放创新创造活力，提升创新体系整体效能。积极参与省内外深度开放合作，拓展区域科技合作和人才交流新渠道，加快建设面向滇川合作发展的科技创新中心。

三、发展目标

力争到2025年，优势特色领域科技创新能力达到州内领先水平，科技创新驱动经济社会高质量发展取得新突破，创新型永仁初步建成。展望2035年，区域科技创新能力显著提高，综合科技创新指数达到滇川区域中等水平，科技创新在基本实现社会主义现代化中发挥重要支撑作用，创新型永仁迈上新台阶。

——科技支撑永仁篇章建设精准有力。围绕民族团结进步示范区建设，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略、建设平安永仁和健康永仁等的主要科技需求得到有效解决。聚焦现代农业示范区，高原特色农业、土地污染防治、绿色低碳发展等

方面的科技供给能力显著增强。围绕滇中崛起增长极建设，辐射联动滇川区域科技创新资源的能力与水平显著提升。

——产业创新发展成效显著。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动“阳光产业”走深、走精、走长。高技术产业营业收入占工业营业收入的比重达10%，推动现代产业体系高质量发展的技术创新体系更加完备。

——区域创新格局日益优化。区域创新布局持续完善，基层创新能力大幅提升，形成县城主导、各具特色、联动创新的区域创新发展新格局。科技成果转移转化链条更加畅通，技术市场建设不断完善，技术市场成交合同金额大幅提升。推动高新区高质量发展，培育形成区域性的创新型产业集群。

——创新能力明显提升。领先科技力量不断增强，创新平台布局持续优化，科技人才队伍日益壮大。企业创新能力明显增强，形成以企业为主体，高等学校、科研院所协同联动、产学研深度融合的创新格局。全社会研发投入稳定增长，优势特色领域创新水平明显提升，研究与试验发展经费投入达到全州平均水平，专利发明有效数量达13件以上。

——科技创新体制机制取得新突破。科技创新治理体系和治理能力现代化水平不断提升，政府科技管理职能加快转变，科技管理智能化水平明显提升，科技资源配置持续优化，科技评价改革逐渐深化，科研人员创新积极性不断激发，科研作风学风加速改进，创新生态持续优化。

到2025年达到全州创新型县（市）行列，建成永仁特色区域创新体系，创新型经济格局初步形成，支撑我县与全州全省同步全面建成小康社会。

——科技创新投入大幅增长。我县全社会研究与试验发展经费投入（R&D）占国内生产总值（GDP）的比重达到0.8%，其中规模以上工业企业R&D投入占全县R&D投入比重达70%以上，县级财政科技投入的增幅与同级财政收入的增幅明显提高。

——科技创新平台建设取得突破。新增国家高新技术企业5户，新增科技型中小企业5户，省级以上企业技术中心2个，州级企业技术中心3个，新增基层科技服务专家站3个，省级星创天地2个，州级星创天地3个，申报省级农业科技示范园区建设。

——科技创新创业人才不断聚集。引培高端科技人才、高层次创业人才和科技创新团队2人（个）以上，新增专家工作站3个，推荐选拔培养省、州中青年学术技术带头人和技术创新人才3人以上，选拔认定省级科技特派员100人。

——民生科技创新成效显著。

社会领域科技水平整体提升，科技创新更加惠及民生，在贫

困地区转化和推广应用，科技扶贫取得显著成效，科普活动广泛开展。

——科技创新成果不断涌现。组织实施重大技术重点新产品研发、成果转化5项以上，培育一批地理标志及生态原产地保护产品、驰（著）名商标、云南名牌、“三品一标”农产品。

——科技创新环境更加优化。激励创新的制度环境和政策法规更加健全，人才、资本、技术、知识自由流动，创新活力竞相迸发，创新成果得到充分保护，创新价值得到更大体现，创新资源配置效率大幅提高，创新人才合理分享创新收益，形成崇尚创新创业、勇于创新创业、激励创新创业的价值导向和文化氛围。

到2035年，建成高水平创新强县，全面创新体系基本形成，科技引领现代化的作用进一步彰显，区域协同创体系成效充分显现，科技型智能化新生活普及普惠，科技创新成为人民美好生活的有效供给。  

表  永仁县科技创新“十四五”发展规划目标

  第三章  科技支撑谱写民族团结进步示范区

永仁篇章

以加快民族地区创新驱动发展、推进民族团结进步为目标，巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接，加快建设平安永仁和健康永仁，让先进科技成果惠及全县人民，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感，铸牢中华民族共同体意识，为全面深入持久开展民族团结进步示范区提供科技支撑。

一、科技支撑乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦乡村产业提档升级、人居环境改善、人才队伍建设、文化繁荣和治理手段现代化，充分发挥科技特派员制度优势，加快构建全面支撑农业农村现代化的科技创新和服务体系，大幅提升科技成果转化能力，强化农业农村科技创新供给，让脱贫群众过上更加美好的生活，逐步走上共同富裕的道路，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。  

二、科技护航平安永仁建设

围绕平安永仁建设战略需求，重点开展公共安全、防灾减灾、安全生产、社会治理等领域关键技术研究和应用示范，构建精准智慧保障技术体系，推进突发事件和自然灾害预防控制、监测预警、应急处置等关键技术持续创新，提升突发事件应急能力和自然灾害防御水平，增强经济社会发展安全保障能力，促进民族团结进步、社会平安和谐。  

  三、科技引领健康永仁建设

围绕健康永仁建设战略需求，在重大疾病防治、应对人口老龄化、妇女儿童及残疾人健康、提升区域医疗水平等方面，加强疾病（传染病）防治技术体系建设和临床医学研究中心建设，促进临床新技术新产品转化应用，提高应对突发公共卫生事件能力，大幅提升重大疾病预防诊疗水平和全县人民的健康水平。

 

     第四章  科技引领谱写现代农业示范区永仁篇章

 

以保障粮食安全和建好“阳光生态花果园”打好“绿色食品牌”为目标，聚焦“一县一业”，抓住种子、电商“两端”，坚持设施化、有机化、数字化发展方向，在生物育种、绿色高效生产、农业生态安全和智慧农业等领域持续发力，攻克一批关键核心技术，集成应用一批先进实用成果，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高我县粮食自给水平和自我平衡能力，为高原特色现代农业发展提供高水平科技供给。

一、科技服务生物育种

以面临国际竞争压力的主要农经作物、畜禽、水产和林草等动植物品种为重点，推进育种应用研究，加强国内外种质资源收集与引进、系统精准鉴定、挖掘和创新利用。实施良种联合攻关，攻克一批生物育种关键技术，选育一批优质高产、多抗广适、适应机械化种养、轻简化栽培及产业融合发展需求的突破性系列新品种。强化体制机制、组织模式创新，围绕遗传资源挖掘、品种创制、良种繁育、种子加工、中试及产业化全链条配置创新资源，着力构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研结合、“育繁推一体化”的现代种业创新体系。  

二、科技服务农业生态安全

围绕绿色、生态、高效、优质、安全发展需求，以耕地质量保育、污染土壤恢复和安全利用、跨境有害生物绿色防控和动物疫病防控等为主攻方向，加强绿色技术攻关，着力破解制约我县农业可持续发展的农业资源环境问题，为推进农业区域综合治理，发展绿色高效、产品安全、资源节约、环境友好高原特色现代农业提供技术保障。

  三、科技引领智慧农业

加快云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能在农业生产经营管理中的运用，着力推进数字农业、农业物联网等领域关键核心技术和共性技术攻关，推进农村电子商务发展，健全完善农业综合信息服务体系，强化信息资源开放共享，提升农业生产、经营、管理和服务全过程数字化和智慧化水平。  

           第五章  科技服务谱写滇中崛起增长极

永仁篇章

借势而进，发挥我县位于长江经济带、成昆经济带和攀西经济圈、滇中城市经济圈交汇的节点效应，立足滇川开放门户。对内要主动服务和融入滇中城市群一体化发展战略和抢抓州委打造元谋、永仁、姚安、大姚城镇群机遇，与周边县市等高对接、协同发展，建立科技创新合作机制。对外要承接攀西，主动衔接，积极面向攀西、成渝经济圈双向融入、开放发展，建设楚北滇川合作发展示范科技创新中心，谱写滇中崛起增长极永仁篇章。

一、加快建设楚北滇川合作发展示范科技创新中心

抓住省州打造“科技入滇”升级版的机遇，吸引省内外科技资源为永仁创新发展服务，面向发达地区构建成果转化和产业转移承接机制，建设面向楚北滇川合作发展示范科技创新中心，加快形成协同创新的开放合作新格局。依托楚北滇川合作开展滇川科技成果转移转化示范。

主动参与和实施省州科技创新行动计划，开展更加开放包容、互惠共享的省内外科技合作。加快建设楚北滇川合作发展示范科技创新中心，提升合作层次，加强资源共享，促进滇川“科技相通”，有效提升对攀西地区的创新承接应用和创新联通能力。  

二、深化科技人文交流

深化科技人文交流。做优做强年度“丝路云裳·七彩云南民族赛装文化节启动仪式暨中国永仁直苴彝族赛装节”，科技服务提升文化品牌的影响力。选派科技特派员参与省州科技培训和对外交流，积极参与省州国际人才交流会。支持各类创新主体、智库等与省内外同行加强联系，以资源交互、信息共享、技术示范和人才培养为基础，密切合作，形成长期、稳定的沟通交流渠道。  

  第六章  聚焦关键核心技术攻关建好“三大园”

围绕要挥“阳光”动能，开发“阳光”势能，挖掘“阳光”潜能等，聚焦重点领域和产业发展科技创新需求，加大成果转化及产业化示范应用力度，支撑“阳光”产业迈向中高端，支撑建好“阳光能源产业园、阳光生态花果园、阳光四季康养园”。到2025年，力争突破关键技术5项，开发重点新产品5个。

一、科技支撑建好“阳光能源产业园”

按照“风光水火储一体化”多能互补布局要求，加强水电、风电、光伏等能源开发，以及储能关键技术研究，推进绿色能源与绿色制造产业链深度融合，延伸能源产业链，加强智能电网技术研究，科技支撑提升永仁在全州打造“世界光伏之都核心区”中的嵌入度、贡献度。

围绕先进装备制造、智能制造、新能源汽车及节能汽车等科技创新需求，开展科技成果转化及产业化示范应用。

二、科技支撑建好“阳光生态花果园”

围绕打好“绿色食品牌”优势特色产业，聚焦农业生产区域布局、生产模式创新、农产品品牌打造等重点环节科技创新需求，开展适应不同区域特点的高效种植养殖新技术、新模式研究与集成示范，推进生产生态协同、农艺农机融合，构建绿色增产增效综合技术体系，推动农业绿色有机发展。

围绕标准化加工、智能化控制、健康型消费等重大产业需求，聚焦工程化和智能化加工、食品质量安全、保鲜物流等重点领域，开展精深加工、成品品质控制，以及营养靶向设计与健康食品精准制造等技术研究和装备开发。

  三、科技支撑建好“阳光四季康养园”

围绕把阳光康养产业建设成为支柱产业，发展壮大地道中药组织推广，积极发展保健食品、保健化妆品等天然健康产品，为建设“阳光四季康养园”提供科技支撑。

推进文化资源数字化技术集成与应用示范。文化艺术展演技术集成系统装备与应用；影视媒体融合服务技术集成与应用；文化创意技术集成及产业化应用示范。

围绕文化旅游、现代物流等产业转型升级重大科技需求，加强新技术应用创新和商业模式创新，形成一批行业技术解决方案，提升产品和服务质量。探索新模式新机制，推进公共科技服务平台建设，加快发展科技服务业。到2025年，科学研究和技术服务业营业收入年均增速、科学研究和技术服务业工资总额年均增速均达全州水平。

第七章  夯实企业创新主体地位

  一、推进科技型企业倍增提质

完善“微成长、小升规、高壮大”梯次培育机制，完善后备培育库，推动高新技术企业和科技型中小企业数翻番。在绿色能源、绿色食品、大健康产业等领域培育一批竞争力强、成长性好的科技型中小企业和高新技术企业。培育一批“专精特新”企业，培育一批在重点产业领域具有核心竞争力的创新型企业。

二、提升企业协同创新能力

进一步支持企业牵头组建创新联合体，深化“企业为主导+科研院所和高校为主力+政府支持+开放合作”组织模式，支持高新技术企业牵头整合高校院所科研力量和产业链上下游创新资源，组建企业共同体等模式开展协同攻关，承担省级以上重大科技项目。

三、引导企业加大研发投入

落实企业研发费加计扣除和高新技术企业税收优惠政策。组织实施加大全社会研发投入提升行动，综合采取税收优惠、以奖代补和引导基金等多种方式，引导规上企业开展研发活动。到2025年，力争40%以上规上企业开展研发活动。

第八章  大力建设高水平人才队伍

一、壮大创新型人才队伍

贯彻落实省州县人才培养和引进政策，深入实施创新创业人才团队引进培育计划、本土人才支持计划等人才项目，积极引进省内外先进技术和专家团队。着力引进和培养一批具有国内先进水平、掌握核心技术、引领新兴产业发展的创新型科技领军人才和科技型企业家。到2025年，力争培养兴楚科技领军人才2名以上，优秀青年科技人才3名以上。

二、加强科技人才平台建设

紧扣产业转型升级，依托哲林芒果基地，野森达食用菌加工产业化，油橄榄新产品开发，加快建设人才创新集聚区、专家工作站、农科院校实践基地等。大力培育高技能人才，力争建设协同创新中心，推动技术、成果、人才等资源要素共享。充分发挥人才团队在科技成果转化、人才引进、技术转移等方面积极作用，推动创新资源融合和专家工作站建设。

第九章  加速科技成果产业化

  一、构建科技创新双循环系统

主动服务并融入建设西部最强科创大走廊，支持县内事业单位和企业联合实施重大科技项目，开展重大科技攻关。推动县内科研仪器、科技文献、科学数据等科技资源开放共享，持续深化科技创新券通用通兑机制。加深与昆明、攀枝花等知识产权创新产业园等合作，完善区域产业创新链。深化省内外科技合作，鼓励和引导绿色能源、绿色食品、大健康产业等龙头企业“走出去”，开展交流合作。

二、健全成果转移转化交易体系

推动科技大市场升级，全面接入全省网上技术市场系统，探索完善科技成果转移转化应用场景，探索科技成果转移转化新模式。加快建设绿色能源、绿色食品、大健康产业等专业技术市场，提供精细化、全链条科技成果转移转化服务。建设一批科技成果中试基地，提供中试放大、成果转化、验证测试等环节的中试服务，支持企业、科研机构联合开展高新技术产业中试项目，推进科技成果中试熟化。围绕研发设计、技术转移、创业孵化等七个类别的服务，培育和壮大科技服务市场主体，探索推动龙头制造业企业向服务型制造企业转型，积极发展科技服务业。

第十章  全面推进科技支撑共同富裕

  一、加强乡村科技支撑

积极推进农业领域的科技攻关，在新品种选育、新技术推广、数字农业、农业绿色发展等领域不断加强科技研发投入，围绕特色农业产业需求，实施一批农业科研攻关项目。高标准推进农业科创平台建设。深入实施科技特派员制度，提升科技惠农服务能力。开展“乡村振兴”专项行动，大力推进科技赋能乡村振兴，加快畅通科技、人才、资金等下乡渠道，推动乡村振兴建设。

二、推动创新成果转化惠民

全力推进健康永仁行动，健全优化平战结合的疫情防控和公共卫生科研攻关体系，加大对新发突发重大传染病的研发攻关支持力度，提升应对重大公共卫生事件能力。全面推进智慧城市建设，充分发挥城市大脑优势，推进数字化治理覆盖乡村、社区、园区，打造数字乡村、智慧街道、智慧安防等多个应用场景，不断提升经济治理、社会治理、生态治理和政府治理效能。加快推进数字化应急管理体系建设，提升社会公共安全保障能力。

三、助力实现碳达峰碳中和

围绕打造全国“两山”理论实践创新基地，积极参与低碳、脱碳及负碳关键技术研发，聚焦节约利用等重大科学问题开展科技攻关。在碳排放重点行业和低碳试点地区，加快绿色低碳先进适用技术的引进及应用，助力生产生活方式绿色低碳转型，积极推广绿色产品，倡导绿色消费，推行绿色包装，发展绿色建筑。实施科技支撑蓝天、碧水、净土、清废行动，加强空气、水、土壤、固体废物等污染防治技术研发，切实保护生态环境。

第十一章  推进科技体制机制改革

  一、完善新型科研管理体制

深入实施揭榜挂帅、赛马机制等制度，深入推进首席专家负责制、项目经费使用包干制和里程碑式关键节点管理。加强科技安全治理体系建设，建立完善科技安全预警监测机制，提高科技在重大安全事件中的应急反应能力。完善科技伦理监管制度，健全科技伦理体系。完善科研诚信制度，推进科研诚信信息平台建设，优化科研诚信分类评价指标，建立覆盖各类科技活动的诚信记录体系。

二、完善科技金融服务体系

积极完善多元联动的科技金融生态体系，培育创新创业融资新模式，构建覆盖创新创业全链条的多层次、多渠道、多元化投融资支撑体系。加强银行信贷支持，支持银行加大科技企业信用贷款力度，创新金融产品，引导农商银行科技支行等金融机构开发知识产权质押贷款、科技小额贷款等新型融资业务，加大对企业科技创新的信贷支持。发挥政府基金引导作用，探索设立科创产业引导基金。支持高新集团与投资机构、基金公司合作，创新科技担保、科技租赁、科技信贷等科技金融产品。围绕创新链配置资金链，加强科技金融公共服务平台建设，支持科技企业对接科创板。

三、加强知识产权创造保护

围绕永仁优势产业，探索建立制造业知识产权联盟，推进专利标准融合，开展产业专利导航、龙头企业专利导航工作，加强知识产权优势企业、示范企业培育，逐步形成产业专利优势。进一步健全知识产权侵权调处、假冒查处和举报奖励机制，加快建立专利监控系统和专利管理服务平台，提升知识产权保护力度。

第十二章  保障措施

坚持党管人才、党对科技事业领导原则，实行县主要领导负总责，以“一手抓GDP，一手抓R&D”原则，加强科技、人才等工作统筹协调，构建县乡镇（街道、园区）联动、部门协同推进的工作体系，完善科技进步和人才工作目标责任制考核机制。

一、加强要素保障

深入实施全社会研发投入提升专项行动，建立财政科技投入稳定增长机制，确保全县财政科技投入逐年提升。加强高新技术产业项目用地保障，优先保障重大科研基础设施、新型研发机构等建设。优化政府引导、企业为主体、社会参与的多元化科技投入机制，引导企业设立科技专项资金。强化本地科技人才队伍建设，完善 科技特派员工作机制，强化基层和企业科技队伍建设。

二、加强政策引导

在全面落实国家、省、州政策法规的基础上，坚持 “一盘棋”思路，实施科技新政，强化科技、教育、投资、土地、税收、人才、产业、金融、知识产权等政策协同，充分发挥叠加效应，提升创新体系整体效能。加大对新型研发机构、实验室、孵化器、高新技术企业、创新人才团队的支持力度，加强政策链、创新链、产业链、资金链、人才链融合。

三、加强监测评价

科学制定规划的路线图、时间表、项目库，分解各项重点目标任务，明确责任部门和责任人，促进各项任务落实。完善考核评价机制和统计监测制度，及时跟踪分析科技进步统计监测和评价指标，定期对规划实施绩效开展科学评估，及时总结经验、奖优惩劣、找准差距、完善措施，确保各项目标任务全面落实到位。

四、培育创新文化

深入实施全民科学文化素质行动计划，在中小学普遍开展创新体验教育和创新思维训练，广泛开展群众性科技创新活动，全面提升公民科学素养和创新意识。大力开展创业创新大赛，吸引更多创新人才带专利、项目和团队来创业。加大科技奖励力度，树立创新典范，重点奖励一批重大科技成果获得者、典型创新人才和创新企业。大力推进科研诚信体系建设，深化科技监督机制建设，进一步保护科研机构、科技企业和创新人才的合法权益。

解读《永仁县“十四五”科技创新规划（2021—2025年）》

图解《永仁县“十四五”科技创新规划（2021—2025年）》