永仁县卫生健康局关于永仁县第十八届人大五次会议第0081号代表建议的答复

善朝平代表：

您提出的《关于提升改进“小县大城”重点村相关医疗、金融配套设施的建议》（第JY53232700018050081号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

收到建议后，我单位高度重视、专题研究，主动对接协办单位，充分听取相关部门意见，确保办理工作有序推进、落实到位。

二、关于建议中反映的问题

（一）关于中和卫生院万马分院医疗配套服务设施与接诊人次不相匹配，基层服务能力较低，存在医院房屋老旧、部分线路短路、部分房间年久失修、药品种类少等问题，我们经研究核实认为：中和镇中心卫生院已成功创建为国家“优质服务基层行”推荐标准，万马分院作为中和卫生院分院同步纳入全镇基层医疗提质体系一体化推进，2023年争取招商银行帮扶资金29万元建成万马智慧卫生室（即万马分院），配齐标准化智慧远程诊疗系统，便携彩色B超、尿分析仪、中频治疗仪、红外多功能理疗仪、制氧机、血球分析仪、12导联心电图机等全套智慧医疗设备，进一步夯实了万马分院硬件设施、软件配置能力，常年驻点开展服务医务人员5名，县级下沉专家及中和卫生院医务人员定期到万马分院坐诊接诊，初步构建起便利就医体系。

（二）关于万马村距镇政府18公里、县城58公里，老年人现金存取需求大、线上操作不便，村内及周边农贸交易活跃、赶集人流集中，有芒果交易市场和全县重点黑松露交易市场，且为“小县大城”重点村，人口产业还将持续向此集聚，现金流将持续增长，但目前无自助银行的问题，永仁金融监管支局经研究核实认为：原“万马自助银行”撤销，具体原因，一是房屋安全条件不达标。原万马自助银行用房始建于1987年，至今已投入使用38年，受早年建筑标准、建材工艺限制，当前建筑墙体风化严重、外墙脱落风险突出，不符合金融网点安防、用房安全管理硬性标准，不具备继续布设自助设备的安全条件。二是网点业务效能持续走低。随着移动支付全域普及、线上金融服务常态化推广，片区群众线上转账、缴费、存取业务占比大幅提升，原自助银行设备日均使用率逐年递减，网点运维成本与业务体量不匹配，资源利用效率偏低。三是撤并后兜底金融服务已全面落地。为最大限度降低网点撤并对群众办事影响，金融机构提前谋划全流程便民兜底举措：一是前置渠道引导告知，自助银行撤并前20个工作日，通过线下网点公告、客户短信定向通知、官方公众号推送等多渠道，公示撤并时限、替代办理渠道、周边就近网点点位，引导群众适配线上线下新型办理模式；二是升级就近网点承载力，提质改造中和镇信用社网点，优化窗口人力配置，增设便民弹性服务窗口，延时对外服务时长，就近承接万马片区群众线下金融业务；三是常态化做好售后保障，安排专属客户经理对接片区群众诉求，专人受理业务咨询、服务投诉，动态优化便民服务举措，保障群众金融服务体验稳定。四是普惠金融站点暂无法落地。目前金融机构已对接万马村委会谋划布设村级普惠金融服务站，破解村内线下取现难题，但现阶段村内无资质、合规、愿意承接站点运营的商户，站点落地存在卡点。后续村内培育合规运营商户后，金融机构将第一时间落地普惠金融服务站，下沉基础金融服务。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于完善医疗配套设施，提升基层医疗服务水平，我们的办理意见是：一是结合“小县大城”建设进一步优化区域医疗功能定位及布局，继续争取资金改善分院软硬件建设，加强医务人员能力提升培训，全面提升万马分院综合服务能力。二是在医保政策允许范围内，针对万马分院辖区群众常见病、多发病用药需求，扩充药品种类储备，依托县域医共体采购管理中心，畅通药品调配渠道，保障群众就近用药需求。三是落实县级医师下沉坐诊、远程实时会诊、一线实操带教等方式提升分院常见病、多发病、基础慢病就地诊疗处置能力，减少群众跨区域就医往返成本。四是优化就医服务流程，依托现有智慧医疗设备，全域落地线上预约诊疗、自助缴费、检查报告自助查询、电子健康档案调取便民服务，简化挂号、就诊、取药全流程，全方位提升群众就医获得感。

（二）关于建议优化金融配套体系，增强金融服务支撑能力，永仁金融监管支局的办理意见是：一是实施惠农支付点“提标改造”工程。将现有小卖部式服务点升级为普惠金融服务站2.0版。在重点村优先更换具备存折受理功能的新型智能终端，解决老年人不会用手机银行的痛点。二是强化适老化与无障碍设施建设。督促所有新建及改建的农村网点，设置老年人绿色通道、无障碍坡道、老花镜、大字体填单台等设施。对高龄、行动不便的特殊群体，严格落实上门服务制度，利用移动展业设备把“银行柜台”搬进农户家中。三是筑牢金融安全“防火墙”。在完善服务设施的同时，同步在服务网点加载防范非法集资、电信诈骗的宣传设施，推广“乡村金融明白人”培养计划，守护好老百姓的“钱袋子”。四是持续推进农村信用体系建设，通过“整村授信”配套手机银行App的推广，与物理网点形成线上线下互补的便民服务网络。

永仁县卫生健康局

2026年6月23日

（联系人：曹丕林，0878-6726570）