永仁县水务局关于对中国人民政治协商会议永仁县第九届委员会第四次会议第121号提案的答复

县工商联委员：

您在中国人民政治协商会议永仁县第九届委员第四次会议期间提出的《关于加强农村饮水设施后续管理的提案》，经县人民政府研究，由县水务局负责办理，现答复如下：

您提出的关于加强滨河公园管理的提案，提出“认真落实河长制，实施清理河道垃圾杂草和更换清洁河水”的建议，提的很好，对提升永仁县城的生态功能、构筑永仁县“山水田园一幅画”生态空间新格局以及解决河流管理保护面临的突出问题分析比较切合实际。

根据中央、省、州关于全面建立河湖长制的决策部署，按照《云南省美丽河湖建设行动方案（2019 —2023年）》（云南省总河长令第5号）要求“用三到五年的时间，把云南的每条河流都变成一道靓丽风景线，推进全省美丽河湖建设，促进争当全国生态文明建设排头兵和建设中国最美丽省份”，建设永仁县永定河城市公园美丽河湖、加强滨河公园管理保护，已纳入我县河湖长制重要工作内容，在2020年9月1日前，按照美丽河湖评定原则、内容、程序，结合永仁县河湖特色亮点完成县级美丽河湖建设与评定工作，目前正在开展州级美丽河湖申报。

为建立以永定河河流生态轴、城市道路为骨架，以城市街头绿地为节点的点、线、面相结合的城市绿地系统，构筑城市及郊野公园、城市生态廊道、水系廊道网络生态环境体系，县河湖长办广泛收集县住房城乡建设局、县城市管理综合行政执法局、州生态环境局永仁分局、县水务局等多个部门关于永定河“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、和谐水文化、有效水管理”具体举措及实施项目，围绕六个指标内容开展永定河城市公园美丽河湖建设及评定：一是水安全评价指标。永定河是永仁人民的“母亲河”，过去的永定河河道狭窄，河道阻塞严重。1991年曾发生洪涝灾害，淹没了县城下半部分。2015年完成麻栗树水库至龙头山大桥治理河道7.6公里，新建宾格网生态堤防14.34公里。使永仁县城的防洪标准提高到20年一遇，保障了县城防洪安全，河道面貌焕然一新。二是水生态评价指标。为提升人民群众幸福感、安全感，统筹考虑河道综合治理与城区居民对景观、环境、生态及休闲场所等方面的需求，从2007年至2013年开展了永定河城区段综合治理工程，综合整治河道3.2公里，工程投资12600万元，完成河道开挖、河道清淤、挡墙支砌、河滨绿道、沿河道路、景观节点、橡胶坝、坡面绿化、照明、游道及给排水综合管线等项目。三是水环境评价指标。我县积极推进县城园林城市建设绿化，打造了永定河绿化景观公园，提升县城环境质量。在永定河两岸种植了季节分明、错落有致、层次感强、色彩缤纷的绿化景观，建成沿河绿化面积10.8万平方米，占县城公共绿化面积39%。扎实推进污水处理厂提标改造项目及新城区管网延伸覆盖，筹措整治资金250万元，完成老城区雨污水分流改造项目。2018年至2020年环保部门对永定河麦拉断面县内主要河流型地表水的水质开展日常监测，水质均达到Ⅳ类以上，其中2020年有3个月达到Ⅲ类，水质状况持续改善。四是水文化评价指标。充分利用永仁县良好的自然山水条件，将自然景观要素引入城市，打造好永定河生态景观廊道打造，使城市山水田融为一体，促进水生态环境与人居环境的良性互动，建设永定河湖心岛健康主题公园，设置休闲凉亭2处，健身器材1批，沿河健康跑道4段，设立健康宣传栏6处，在沿河周边永定老街活动中心举办周末赛装会，提升城市品质，彰显城市特色，突出城市文化，满足居民休闲、游览、锻炼，实现人水和谐。五是水管理评价指标。坚持以“绿水青山就是金山银山”的两山理论为指导，深入推动永定河河长制工作从“有名”到“有实”，从“有实”到“有效”，持续深化“五水同治”，进一步压实各级河长、职能部门责任，全力构建了永定河河湖管护长效机制。永定河主河段共有州级河长1名，县级河长2名，乡级河长5名，村级河长9名，巡查员90名。各级河湖长重点对违法排污、河道采砂、畜禽养殖污染、电鱼毒鱼、环境卫生脏乱差等现象进行巡查整治，形成了县、镇、村、组河湖保护网格化管理模式。每年投入河道保洁绿化管护资金350多万元，将县城河道保洁、绿化养护纳入市场化运作管理，明确保洁管护要求，落实管护责任，每日开展永定河日常保洁及绿化养护工作，建立健全永定河河道岸线管护长效机制，极大改善了河道水环境和沿岸风貌。

美丽河湖的建设是一项长期的、综合性协调工作，永仁县城沿河而建，因河而兴，流淌的永定“母亲河”是县城古今交融、繁衍生息的“生命力”，永定河已经实现了“有人管”，但要实现“管的好”还存在诸多问题：一是永定河河道换水不及时，水体景观不佳。自我县推行河长制工作以来，坚持以改善永定河水生态环境质量为核心、落实河长制为抓手，2017年至2019年，县河长办平均每两个月组织麻栗树水库在枯水期定期下泄生态流量，改善永定河水生态，维护河道水体景观。但2019年入春以来，我县出现历史罕见的初夏干旱天气，今年6月下旬才进入雨季，入汛后全县范围内虽出现了几次大范围降雨过程，但相当一部分地区未形成有效地表径流，全县库塘蓄水锐减，供需水矛盾突出，库塘蓄水量较往年明显下降，目前我县旱情逐步显现。结合全县抗旱保民生工作严峻的实际，全县按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”“电调服从水调”的原则，正确处理农业生产用水与群众生活用水的关系，统筹兼顾，科学调度，使有限的水资源得到合理有效利用。二是河道杂草和垃圾清理不及时。针对水环境卫生管理保护不到位的情况，县河长办将整合部门资源力量，将村级巡河员和公共服务、公益性岗位、生态护林等岗位有机结合，加大巡河管理人员投入，把巡河职责纳入岗位职责。由人力资源和社会保障局牵头，林草局、水务局等部门配合，研究出台相关实施方案和配套制度，把村级巡河员和公共服务、公益性岗位、生态护林等岗位有机结合，统筹解决好巡河员、护河员经费来源及保障工作，让他们既能巡好山、护好林，又能巡好河、护好水，实现生态效益和经济效益双赢，不断提升基层河湖治理能力，逐步建立完善村组河湖管理保护长效机制。

相信在全社会共同努力下，我县将加快推进美丽河湖建设，进一步优化滨河公园水环境管理。感谢您长期以来对河道管理工作的关心和支持，希望您一如既往地继续关心和支持河湖建设管理工作、并提出宝贵意见。