永仁县住房和城乡建设局关于中国人民政治协商会议永仁县第十届委员会第一次会议第85号提案的答复

阿开福委员：

首先感谢您对城市建设的关注，您在县第十届政协会议第一次会议上提出的《关于进一步规范永仁县市政建设和建设行为》的提案，转交由我局办理。对您提出的提案，我局进行了认真调查研究，并进一步向县委、县政府有关工作部门进行汇报衔接，现答复如下：

近年来，我县高度重视城市基础设施建设，着力提高城市发展品质，不断强化社会民生保障能力，开展了一系列道路提升、治水提质、市政管线、小区管网改造等工程建设项目，满足广大市民对城市宜居宜业环境的需要。在工程建设实施过程中，因市政工程涉及专业（涉及道路、排水、燃气、电力和通讯等）和行业管理部门较多，需统筹协调的工作量大，增加了管理的难度，很多城区改造提升项目存在建设主体不同、施工时序不一致等原因，确实造成了道路不断开挖等现象，对百姓出行产生了一定的影响。

一、永仁县城区市政道路都是在不同时期、逐步与县城市政基础设施项目建设形成。建设年代久远市政道路雨、污水管管网不配套或存在混流。我局安排供排水站对县城所有道路及雨污管道进行排查，排查出县城有10个区域雨污混接、错接、混流等问题。我局以“文明城市”创建、“美丽县城”补短板等为契机，针对排查出的问题采取分阶段启动城区雨污分流改造工程。第一阶段计划对永仁古城商业区、桂香居、中山公园等3个片区雨污分流改造，计划投资约565.08万元，现已完工。第二阶段计划对仁民路南侧、永盛商都、丽苑花园等3个片区雨污分流改造，计划投资约980万元，现永盛商都片区正在施工，其他在筹备中。第三阶段计划对板桥路烈士陵园至苴却路交叉口、永桥路、四方街、永宝大商汇后面排水沟等4个片区雨污分流改造，计划投资约1034万元，现永桥路正在施工，其他在筹备中。第一阶段计划对永仁古城商业区、桂香居、中山公园、永盛商都、永桥路等5个片区雨污分流改造，计划投资约565.08万元，现已完工。第二阶段计划对仁民路南侧、丽苑花园、永宝大商汇等3个片区雨污分流改造，计划投资约980万元，计划9月下旬开工建设。第三阶段计划对板桥路烈士陵园至苴却路交叉口、四方街等2个片区雨污分流改造，计划投资约1034万元，计划10月开工建设。通过项目的实施，有效解决永仁县城区雨污混接、错接、混流问题。对市政道路雨、污水管管网不配套的下步争取资金，逐步解决。

二、近年来市政管线建设和改造工程道路多次反复开挖，不但对道路设施进行破坏，在施工过程中也给广大市民造成较多的影响。市政管线的业主单位较多，同一类市政管线也有不同的业主单位，管线建设由各业主单位负责，工程建设任务、工程资金来源和到位情况设法集中统一，造成市政管理线施工很难全部集中统一同步进行。如果道路建设时预先统一集中建设各种市政管线，在建设资金上一次性投入较大，即便能够统一建成全部市政管线，也难以完全符合市政管线单位的使用要求，造成不必要的浪费。因此，在一定的时间内较难杜绝市政管线建设和改造工程施工队道路多次反复开挖现象，当前较有效的管理办法是加强审批和施工监督。目前，我局正在探索市政管线地下管廊统一建设的模式，从多渠道引起资金建设地下管廊，采用BOT、BT等形式进行建设，逐步改变因地下管线施工道路被反复开挖施工的局面。探索使用单位从建设部门租赁购买相关设施使用机制，避免重复建设导致的工程浪费。

三、我县现已建有道路收费停车泊位735个（其中含小车停车泊位715个，出租车停车泊位10个，农村客运车停车泊位10个）。城区收费停车场10个，停车泊位508个。为满足城市发展及人民群众生活需求，我局委托编制了永仁县城区城市停车设施专项规划（2021-2035年）。下步我局以“文明城市”创建为契机，结合“十四五”规划，城市更新、城市体检、新型城镇化建设等工作，按照规划，认真谋划项目，增加县城智慧停车场及停车位项目建设，满足群众出行、办事停车需求。

四、人行道上垃圾桶已明确要求由采购的第三方市场服务云南永仁县滨南服务有限公司进行日常擦洗保洁、维修更换。环卫站负责督促。休息座椅等实施由市政管理股组织人修复，由监察大队负责日常巡查管护。同时在永仁融媒等加大宣传，提高公民素质，呼吁广大市民自觉共同维护公共设施。

五、加大协调力度。在市政工程建设过程中，我局一是督促施工单位做好项目前期准备工作，收集完善施工现场及周边地下管线和建筑物现状资料，对施工涉及周边地下管线和建筑物安全、使用的，制定保护处置方案。二是提前研判工程建设对周边群众生活出行及周围商户经营的影响，加强与辖区街道、公安交管、城市管理、工商等部门的协调配合，提前做好项目建设内容公示公告工作（包括开工时间、竣工时间、项目负责人信息、监督机构信息、投诉举报方式等），争取得到周边群众和周围商户的理解支持，切实减少工程建设带来的不利影响，保障群众和商户合理权益。三是加大对强电、弱电等各种管线单位的协调力度，对需实施的各种配套设施进行统筹考虑，向市政管线各单位通报工程建设情况并在新建道路中已试行预埋通信和供电管线套管。四是对在已建成道路上进行的管线施工，要求建设单位必须在规定的时间内完成施工，按原道路等级修复道路，在申报时按规定交纳相应的工程保证金，对不能按时按质修复施工的管线工程，采用工程保证金来重复修复。五是加强巡查，加大对工程质量的监督力度，减少因施工质量隐患导致的市政工程重复建设现象。

六、严格控制审批。县城管执法部门将按照《城市道路管理条例》中禁止开挖的年限规定，控制新建、改建市政工程的开挖审批。加大对违规开挖行为的处罚力度和社会监督力度，增大有关单位的违法成本，逐步减少乃至杜绝乱开挖行为。

最后，衷心感谢您长期以来对我县住建工作的关心、支持。希望您一直的关心支持我们的工作并对我局的工作多提宝贵意见、建议，也请继续关心、关注我县的城市建设工作，对我们的工作进行批评指导。

                                永仁县住房和城乡建设局

                                            2022年8月22日