永仁县水务局关于对中国人民政治协商会议永仁县第十届委员会第二次会议131号提案的答复

自航委员：

你提出的《关于加强永仁县清洁饮用水源地保护工作的提案》经县人民政府研究，由县水务局主办，县农业农村局、州生态环境局永仁分局协办，现答复如下：

一、尼白租水库基本情况

尼白租水库于1992年5月投工兴建，2008年10月开始扩建工程，2012年10月竣工验收，坝型为粘土心墙坝，水库径流面积96.4km²，坝高达54.3m，总库容3158万m³，水库干渠全长13.16km，支渠全长共24.84km；尼白租水库是一座以灌溉为主，兼顾城镇生产生活和下游防洪的综合性水库，是永仁县城及周边集中式饮用水水源地，担负永仁县城永定镇、莲池乡约2.96万人的饮用水安全，灌区涉及3个乡镇9个村委会，灌溉有效面积5.2万亩。

尼白租水库管理所属水务局下设公益性二类财政全额拨款事业单位，2019年核定事业人员编制9人，现有干部职工6人。其中：副高级工程师1名，工程师1名，高级工2名，中级工1名，助理工程师1名；县水务局党总支在尼白租水库管理所设尼白租水库灌区用水户协会党支部1个，有党员4名。

二、提案办理情况

收到提案后，县水务局高度重视，会同县农业农村局、州生态环境局永仁分局共同研究，积极谋划尼白租水库水源地生态环境保护工作，推进水污染治理，保障饮水安全。

（一）建立健全管理制度，确保水源地管理有章可行有法可依。健全完善了《楚雄彝族自治州饮用水水源保护规定》《楚雄彝族自治州乡村清洁条例》等法律法规，制定了相应的《饮用水源地巡查制度》《饮用水源地执法巡查制度》《饮用水源地水污染事件报告制度》等规章制度，并在保护区范围内的村委会、小组进行了公示。

（二）加强体系建设，确保水源地巡查管理工作落实落细。严格按划定的水源保护区范围实施定期巡查和临时抽查，按照保护区标志技术要求的规定，进一步规范了保护区界标、警示牌、宣传牌等标志标识的设置，县水务局执法机构不定期进行现场监察，严厉查处和打击各类涉水违法行为，发现问题立即责令整改，全力保护我县集中式饮用水源地水质安全，让群众喝上干净水、安全水。至2023年6月对一级水源保护区巡查176余次，二级水源保护区巡查20余次，劝离库区违规垂钓5人，驱赶保护区违规放牧2次，与州生态环境局永仁分局开展联合执法2次。

（三）突出工作重点，彰显水源地属地管理职责。一是根据《楚雄彝族自治州饮用水水源保护规定》，尼白租水库管理所结合属地管理职责，先后深入到猛虎乡迤帕拉村委会、格租村委会、猛虎村委会签订水源地保护管理责任书3份，明确指出尼白租水库水源地保护区域整治由接壤的村委会组织实施，管理按村民自治、分区域、分段、责任到人，村委会在职权范围内应积极协助尼白租水库管理所监督沿水源地一、二级保护区内各组织或个人的违法违规行为。二是全力以赴推进水源地保护工作细致化。管理所组织人员到猛虎乡迤帕拉村委会迤帕拉二组、迤帕拉三组、勐古腊下三组共12户违规放牧人员进行劝解，签订禁牧承诺书12份，并对相关法律法规进行了详细讲解及宣传，同时向周围居民发放尼白租饮用水源地保护管理通告50余份。三是联合猛虎乡人民政府对迤帕拉、勐古腊、俄开地、则利村5个农村污水沉淀池进行实地巡查整治，猛虎乡人民政府认真履行属地管理责任，安排专职管理人员对污水设施设备进行使用和管理。

（四）积极谋划项目，确保饮用水源地保护常态化。一是强化组织领导，确保目标任务和工作责任到位。切实做到“一把手”亲自抓，各管理岗位全力抓，明确工作目标和主要任务，落实工作责任，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。及时发现和解决工作中的突出问题，确保各项工作顺畅开展，为加快水源地现代化建设提供坚强有力的组织保障。二是加强前期工作，确保治理项目有序开展。结合尼白租水库水源地保护工作实际，编制了《永仁县尼白租水库河湖综合整治项目》，目前正在开展尼白租生态清洁型小流域治理前期工作，采取“以控源、保护修复为主，通过流域污染源系统控源—流域清水产水机制修复—流域强化管理”为主要内涵的综合整治技术路线，形成“以防为主、绿色流域建设、修复水生态系统、在保护中开发、在开发中保护”为主要内容的水源地生态修复与保护体系，通过政府主导、统筹推进、突出重点，分步分期实施的战略开展保护工作，确保下达计划的项目及早开工，如期完成建设任务。

（五）加大宣传力度，提高库区群众水源安全保护意识。一是积极参加“世界水日 中国水周”、“生态环境日”等各种宣传活动，安排工作人员到水库周边村组开展饮用水水源地保护宣传工作，组织广大群众自觉投入到保护活动中来，充分利用广播电视、宣传手册、横幅、标语、短信、微信等传播手段进行水源地环境保护宣传教育，营造“关心水、爱惜水、保护水”的良好氛围。目前水库设有入流监测站3个，拦污坝3道，水库周边有行人、牲畜出没的地段设置有铁丝网围栏，重点部位设有监控15个，取水口及大坝实现24小时监控覆盖，从源头上保障了水源地水质安全。至2023年6月更新增设水源地警示标牌20块，累计发放宣传单260份、开展水源地保护宣传5次，解答群众咨询6次12人。二是加强专业技术人员技术培训，提升科学用药、用肥水平。县农业农村局在用药、用肥高峰期，深入田间地头进行现场指导，采取专题会、现场会、户长会等多种形式开展农药化肥减量增效暨安全使用培训35场次、培训农民2190人次，发放宣传培训资料3000余份，指导农业生产者科学、安全、合理使用农药化肥，引导农业生产者控制药剂超量使用，减少药害和作物药剂残留，杜绝盲目多次使用，减少药害发生。

（六）强化部门联动，形成监管合力。州生态环境局永仁分局、县住房和城乡建设局、县水务局、县乡村振兴局等单位共同研究，制定印发了《永仁县“十四五”农业农村污染治理攻坚战实施方案》。加强种植生产环节的监管指导做到按方用药施肥，抓好全县测土配方施肥和农业病虫害绿色防控。推广水肥一体化，监督指导定量精准施肥，严防使用超标化肥农药。加强与猛虎乡、州生态环境局永仁分局、农业农村等部门联系，形成监管合力，有力调动各方积极性，落实水环境保护主体责任，加强对水源地保护区巡视，禁止乱丢垃圾排水污水等，使水源林得到有效的保护，库区环境得到改善；积极配合州生态环境局永仁分局常态化开展水质监测，全力保护我县集中式饮用水源地水质安全。至2023年6月联合猛虎乡人民政府清运水源地准保护区内杂物3.5吨，整改一、二级保护区内违规取水10余处。县农业农村局按照《永仁县废旧农膜回收利用实施方案》，推广使用可降解地膜，从源头上减少地膜用量。向上争取了2023年中央农业生态资源保护（地膜科学使用回收）资金90万元，用于建立完善废旧农膜回收利用制度，加强回收网点建设，推进废旧农膜资源化利用，引导农户使用符合国家标准的农膜，宣传教育群众增强环保意识，积极自觉做好废旧农膜和废弃滴灌管的回收利用和集中处置。

（七）推进农村“两污”治理建设，清洁饮用水源保护地。尼白租水库上游涉及猛虎乡猛虎村委会、迤帕拉村委会、格租村委会。尼白租水库管理所积极与猛虎乡人民政府沟通对接，积极优先安排上述三个村委会“两污”治理工作。一是按照“集镇区、村组试点先行+环境敏感区域全覆盖+30户以上集中村组”的方式，以补齐乡农村生活垃圾和集镇区生活污水治理短板为目标，推动下属村部分小组实施“两污”治理试点完成项目施工建设，截至目前，猛虎乡集镇区域主要污水管网已完成铺设、污水处理站厂区附属设施建设正在按计划实施。二是因地制宜制定一组一方案，整合项目统筹推进全乡“两污”治理工作。以下新村组、则利组、迤帕拉四组为试点，以点带面全面铺开全乡“两污”治理工作。截至目前，尼白租水库上游“两污”治理三个村委会已完成5个村小组。三是坚持“因地制宜、分类实施、建管并重、统筹推进”，探索实施“户清扫、组保洁、村收集、乡转运”四级联动的农村生活垃圾治理模式，进一步加大治理力度，实现生活垃圾日产日清，不断推进农村生活垃圾清运处理费扩面、提标。建立健全“村庄保洁+垃圾清运收费制度+村庄保洁公益岗”治污体系，完善农村生活垃圾收集、中转、运输设施建设，有效解决农村垃圾治理的诸多难题。目前，全乡实现了每户有至少1个垃圾桶，每村有1个以上垃圾收储设施，乡配备1辆垃圾收运车辆。四是切断农村污水直排源头口，推广建设小型人工湿地、氧化塘等生态化、低成本、易维护的污水处理设施，出水达到农田灌溉水质标准后就地就近资源化利用，杜绝污水直排尼白租水库库区。五是制定了《永仁县畜禽养殖废弃物处理和资源化利用实施方案》，加强畜禽规范养殖和粪污污染治理管控，组织开展粪污还田资源化利用，村庄随意排放粪污情况得到有效管控。

下步县水务局将认真履行行业部门责任，会同县农业农村、生态环境等部门做好尼白租水源地保护工作。感谢你对饮用水源地保护工作的关心支持，希望继续对饮用水源地保护及工程管理工作提出宝贵的意见和建议，我们将认真研究采纳，改进工作。