永仁县发展和改革局关于对永仁县政协十届三次会议第57号提案的答复

徐景荣委员：

您提出的《关于进一步关注和规范“涉企”活动为企业减负的提案》（第57号）交我局办理，我单位高度重视，并认真进行研究。企业减负需要得到县委、县政府的大力支持和帮助，是促进企业发展和减轻企业负担的重要举措。答复如下：

一、关于减轻企业参会及调研负担方面

为进一步规范涉企活动，去年4月以来，根据州委制定印发的《关于持续深化整治形式主义为基层减负工作的措施》，以钉钉子精神持续抓好“4+5+5”为基层减负工作法，严格落实县级领导班子联席会议制度，每月底对下月县委重点工作、重要会议、重大活动进行统筹安排，从严把好文件、会议、活动的数量关、规模关、规格关、质量关。同时，坚决贯彻“无事不扰”要求，根据州委制定出台的《关于进一步统筹规范调查研究的通知》，明确规定县级各部门调研活动要按照年初制定的工作方案，统筹好调研计划、调研方案和内容，从源头上避免了扎堆调研，并由县委办公室负责统筹县级领导调研活动，避免针对同一主题、同一经营主体一哄而上、集中扎堆、多头重复调研，并将调研提前“踩点”“预演”，或要求基层专门制作各类展板、视频宣传片、打印高成本彩色纸质PPT会汇报材料，不落实企业“安静期”政策，在每月1—15日到企业开展检查，新官不理旧账，政府承诺迟迟不兑现和严格执行领导到基层调研陪同接待有关规定，明确规定调研企业单位和条条管理部门时，其在异地的上级单位和主管部门负责同志不到现场陪同，不得要求企业负责人从外地专程赶往调研点等规定列入整治形式主义为基层减负工作负面清单（2024版），进一步推动为企业减负工作落到实处。

二、全面推行涉企行政检查“企业安静期”，维护企业正常生产经营秩序。

认真落实每月1—15日期间，除根据国家、省州统一部署，需要在特定时间或重大敏感节点完成的行政检查以及“双随机”抽检任务，对涉及公共安全和潜在风险大、社会风险高的特殊重大领域需要现场检查等特殊情形外，各部门原则上不对企业开展行政检查，实现“无事不扰”。持续深化“双随机、一公开”监管，推行“一业一查”，实现“进一次门，查多项事”。制定永仁县2024年度抽查事项清单156项，其中部门联合随机抽查事项清单48项，部门随机抽查事项清单98项；制定2024年“双随机、一公开”抽查计划105项，其中部门抽查计划72项，部门联合计划33项，截至目前，完成部门抽查事项9项，涉及检查对象44户，完成部门联合抽查事项3项，涉及检查对象5户。开展行政执法业务培训22场2300人次，办理行政处罚案件64件。

三、持续开展招商引资服务工作。围绕9项主要工作任务、28条工作措施开展规范招商和项目实施领域突出问题专项行动，对3个项目存在外来股东股权占比小、未达到入库条件的问题进行整改销号。完善招商工作机制，建立健全招商引资项目并联审批机制和全程代办机制，完善审批服务措施，最大限度简化项目审批环节、缩短项目审批时限，推出永仁“政务家”服务，实现企业全流程帮办代办，今年，依托《阳光代办》工作机制，共代办8个项目，总投资为16.17亿元。同时，围绕《云南省市场化招商引资奖补办法（试行）》推广招商引资奖励政策，因地制宜推出《中介招商奖励办法》。

四、提升惠企政策兑现便利度。收集惠企政策，已建立限上商贸企业工作微信群，并通过微信群转发宣传《以奖代补支持滇菜连锁化发展（国家及云南省惠企强企政策清单第一批指南）》和《最高3万元新能源汽车车辆购置税继续减免（国家及云南省惠企强企政策清单第一批指南）》两项最新政策。通过入企精准解读、“永仁企业家”微信群宣传、发布惠企政策，指导2户符合条件企业申报2024年省级优质中小企业评价和认定。深入企业开展研发经费投入政策宣传与业务指导，引导企业加大研发投入。落实政策，兑现支付2023年县域商业体系建设项目补助资金236万元。组织1户企业申报楚雄州鼓励和扶持企业上市财政补助资金10万元。惠窗口共受理195件。通过移动平台向企业负责人发送惠企短信350条，通过微信企业家群推送惠企政策18次。

五、提升企业开办便利度。应用云南省市场监管一体化平台企业开办一窗通系统功能开展企业登记工作，实施全程电子化登记。共办理企业信息变更37件，登记32件，注册企业166户，注册平均耗时0.017个工作日，全流程平均耗时0.408个工作日。电子证照同步发放率100%。

六、依法保护企业生产经营秩序。办理破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件10件18人，依法打击破坏社会主义市场经济犯罪活动。县公安局机关值班组、各派出所值班民警每天开展对重点项目及周边区域巡查，维护治安秩序稳定，为企业保驾护航。

七、切实保护企业家合法权益。开展2次云南中小企业公共法律服务线上平台的推广使用，及时更新宣传相关涉企的法律知识，完成2023年按普通程序办结的行政许可和行政处罚案卷33件集中评查工作。积极践行善意文明执行理念，审慎采取执行强制措施，将对企业正常生产经营活动的不利影响降至最低，执行异议成立率0%。

八、强化民商事案件司法保障。对2023年办结的行政执法案件2130件进行全面清理，清理出涉企行政执法案件571件。组织市场监管、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、知识产权等民生保障领域按普通程序办结的行政许可和行政处罚案卷33件，参加全州行政执法案卷集中评查。完成2022年涉企行政复议案件1件的清理复盘工作，经再次清理，未发现依据错误、违反法定程序、超越或者滥用职权等被决定撤销、变更或者确认违法的情形。民事（一审）案件平均审理周期26.46天，涉企合同纠纷案件平均审理周期73.98天。

九、推动规范化执法监管。稳步开展文化旅游市场秩序专项整治行动，召开文旅市场秩序整治工作推进会及旅游市场秩序整治第二个百日行动工作部署会，从严查处未成年人进入文化娱乐场所，扰乱旅游市场秩序违法行为。全县共查收各类交通违法1183件。组织各行政单位执法人员参加全县行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动，开展深化普法强基补短板专项行动暨云南省区块链+行政执法和行政执法监督平台培训。建立对企业“无事不扰”机制，科学合理调整检查频度，最大限度地避免不同时间、不同警种交叉检查情况，降低对企业影响。

下一步工作中，为推动企业减负工作落到实处，重点做了以下几个方面工作。一是抓实2024年永仁县优化营商环境巩固年29项工作措施和“暖心行动”45项工作措施。二是要进一步关注和了解企业在生产经营过程中所面临的实际问题，及时发现困难和痛点。通过开展调研和座谈会等形式，深入了解企业的需求和诉求，制定针对性的政策措施，帮助企业解决实际困难，减轻企业的负担。三是对涉企活动和政策的制定和执行，县级部门需要进一步规范和透明化。确保政策的公平性和一致性，避免出现不合理的规定和操作，减少企业在遵从政策方面的困扰和成本。同时，政府部门应当加强监督和评估，及时发现问题并及时进行修正，确保政策的实施效果符合预期。四是县级各部门和企业之间建立更加紧密的沟通机制和合作机制，加强协商和协调，共同推动经济发展和企业健康发展。各部门应当支持企业的创新和发展，减少对企业的干预和约束，营造良好的营商环境，推动企业健康快速发展。五是鼓励企业积极参与政策制定和建设过程，发挥企业的主体作用，帮助政府更好地了解企业需求和诉求，共同推动政府和企业合作共赢，实现经济的双赢发展。

我局要发挥优化营商环境方面的监督减负职能作用。进一步关注和规范“涉企”活动为企业减负，是县级各部门和企业共同的责任和使命。只有携手合作，共同努力，才能推动经济健康发展，为企业创造良好的发展环境，实现企业减负和可持续发展的目标。

感谢您对永仁县发展和改革局工作的关心，希望继续对我县优化营商环境工作给予支持。

永仁县发展和改革局

2024年8月30日