关于对永仁县政协十届五次会议第0043号提案的答复

工商联界：

按照县政协十届五次会议提案办理要求，《关于构建大林果产业联农带农机制，促进群众持续增收的提案》（第10050043号）已经交我单位办理（永仁县农业农村局主办，县林草局、县供销社协办），现就办理情况答复如下：

我县充分发挥阳光资源、绿色生态、国土空间等优势，按照“产业发展生态化，生态发展产业化，建设阳光生态花果园”的发展思路，持之以恒推动永仁高原特色林果产业发展。通过全面调查摸底，2025年发展林果面积33.15万亩，产量达18.46万吨，农业产值达17亿元以上。其中：芒果产业面积9.7万亩，产量4.2万吨，产值1.97亿元；草莓2万亩，产量4.5万吨，产值4.18亿元；石榴1.36万亩，产量3.33万吨，产值1.96亿元；数字化蓝莓产业1.04万亩，产量0.8万吨，产值5.2亿元；板栗9.95万亩，产量1.55万吨，产值0.98亿元；核桃6.8万亩，产量0.21万吨，产值0.17亿元；小枣0.37万亩，产量0.61万吨，产值1.086亿元；柑橘0.82万亩，产量1.95万吨，产值0.98亿元；樱桃0.52万亩，产量0.38万吨，产值0.38亿元；葡萄0.16万亩，产量0.29万吨，产值0.28亿元；其他0.5万亩，产量0.65万吨，产值0.5亿元。蓝莓、草莓、小枣、芒果、板栗、核桃等林果产业成为群众增收亮点。永仁樱桃、沃柑、（黑、黄）板栗、蓝莓被评为全国名特优新农产品。

一、关于推广成熟利益分成模式建议

永仁县依托“阳光生态花果园”建设，围绕“强产业、促增收”主线，以林果产业为核心，狠抓芒果、草莓、板栗三个对标行动，推动林果产业高质量发展和农民增收双提升。2025年全县林果产业累计带动农户1.95万户，实现产值17.72亿元，带动农户户均增收6.4万元。建成的永仁哲林芒果种植基地是亚洲单体连片最大的高原晚熟芒果核心示范区，全力打造冬季露地草莓全国第一县，数字化蓝莓是云南省首个入选全国名特优新农产品的蓝莓品牌。通过林果产业带动，形成蓝莓“721”、草莓“532”“424”“政银企”+村集体股份合作分红等利益联结模式。通过林果产业发展带动了土地流转型和就业型联农带农机制，如永仁哲林实业有限公司与周边3个村委会，12个村民小组620户流转低产低效林地和荒地4万亩进行芒果种植，每年支付村集体服务费68万元，支付620户群众地租1470万元，国有林土地租金140万元；29家发展蓝莓种植企业种植面积达11797亩，支付土地租金1769.55万元。同时，带动农户就近就业增加收入，全年“幸福里”累计吸纳产业工人8628人，发放工资7444万元。去年为170户发放联农带农收益金20万元。实现了“产业发展、农民增收、集体壮大”的共赢目标。2025年投入林果产业发展衔接资金及沪滇协作资金2274万元，主要开展产业设施（大棚、分拣场、冷库、无人机）等）、草莓育苗基地建设、小浆果试验技术推广等扶持。今年到目前为止，已安排林果产业发展资金2100万元，主要是设施大棚、提质增效、科研等支持。

二、关于强化合作社实体化建设的建议

通过积极推行“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”模式，重点加强市场经营主体培育壮大，努力提高联农带农水平。2025年全县培育新型农业经营主体1939个，其中农业企业1185户（农业产业化龙头企业70户：省级10户、州级23户、县级37户）、农民专业合作社419个、家庭农场335个。建成了永仁县栗栗香公司、永仁县招赢农业发展有限公司等2家板栗深加工企业，以及和立鑫达、慕阳公司、兴红、芝之原野等3家草莓、芒果、无花果、桑果加工企业，还有29家蓝莓生产企业。为推动全县林果产业高质量发展，结合草莓、板栗、芒果三个对标行动，以工业化发展理念，以生产车间为抓手，在全县产业重点发展区域，分布建设21个林果产业发展生产车间（草莓6个、板栗7个、芒果8个），把“五最”（规模相对最大、效益最好、产量最高、生产管理最规范、成员最听话）纳入生产车间发展成员，车间实行统一生产管理、统一执行种苗标准，统一落实技术规程，统一严控产品质量，统一规范包装销售。认真贯彻落实《永仁县高原特色现代农业产业园区建设和农业强基县发展实施意见》，实施“456”发展措施，根据《永仁县经济林果星级标识评价认定激励奖励办法》要求，制定一车间一方案及考核奖励办法，认真开展林果产业发展星级评定工作，把车间主任发展成为小微企业，把车间成员发展成为车间主任，切实提升星级户发展水平及带动能力。通过车间队伍的不断壮大，实现抱团发展，逐步提高林果产品议价能力，有力推动全县高原特色林果现代产业高质量发展。

三、关于探索新型联结模式的建议

完善“政府引导+社区组织+劳务公司+用工企业”联动模式，目前已建成“幸福里”产业工人就业服务基地7个，覆盖5个乡镇，设立19个“家门口务工车间”，累计完成劳动力转移就业15.89万人次，吸纳稳定产业工人0.87万人，发放工资总额超过7337万元。为激发基层组织动力，创新实施“1元钱工程”。在此模式引领下，各乡镇结合产业特色形成多样化组织形态，永兴乡“芒果版1+12”、猛虎乡“党支部+公司+合作社+农户”等本土化模式，有效推动农民向产业工人转型，实现稳定就业增收。探索“党支部+公司（企业）+集体+基地+农户”联动模式，目前发展哲林芒果4万亩、29家蓝莓1.1万亩。探索“经营户+农户”联动模式，2026年发展冬季草莓2.06万亩，涉及种植户3726户，培育种植大户63户（20—50亩47户，50—100亩15户，100亩以上1户），产量达4.71万吨，产值达4.18亿元，户均增收11.2万元。形成稳定产销合作，随行就市定价，保障了小农户融入大市场，实现利益共享、风险共担，既保障双方利益，又推动产业的健康发展。

下一步，我县将围绕“小县大城”发展目标，优化芒果、草莓、蓝莓、板栗、核桃、蚕桑等六大产业发展布局，结合“三资”清理，摸清生产资源、发展要素，探索土地、林地、闲置资产入股，建立权益置换股权机制，保障进城农户长效收益。以农业现代化产业园区建设为引领，加大招商引资力度，实施龙头企业“强链”计划，培育壮大经营主体，努力打造具有蚕桑特色的联农带农机制。2025年，全县桑园面积达2.2万亩，其中“板下种桑”2610亩（实现养蚕收入645万元）。养蚕户1462户，产鲜茧1488.85吨，实现产值8354.84万元，养蚕农户户均收入达57100元，企业上税141.6万元，带养蚕人数4386人，带动用工10614人。公司与村委会签订合同，按“完成100%，每公斤兑补1元；完成90%，每公斤兑补0.9元；完成80%，每公斤兑补0.8元；完成70%，每公斤兑补0.7元”的要求，全年公司返给村委会114万元。该资金50%用于村集体，50%用于养蚕户培训等费用。绘制产业联农带农一张图，推广具有蚕桑特色的联农带农机制，完善按产兑补、收益返还制度，形成一个产业、一套机制、多方共赢的利益联结机制。积极向上争取、整合衔接以及沪滇协作等资金，向联农带农倾斜，落实信贷、保险、用地等支持；推广良种良法、数字农业、绿色防控，培育乡土专家、技术骨干、市场经纪人，提升标准化生产水平；发展林果产业保险，完善价格兜底与市场调控，增强抗自然、市场风险能力。通过健全大林果产业联农带农机制，实现产业规模、质量、效益同步提升，带动更多农户稳定增收，村集体经济持续壮大，林果产业向组织化、规模化、专业化、品牌化迈进，为永仁小县大城目标与乡村全面振兴提供坚实支撑。

感谢你对林果产业工作的关心和支持。

永仁县农业农村局

2026年5月20日