永仁县市场监督管理局行政处罚决定书永市监处罚〔2023〕1号

永仁县市场监督管理局行政处罚决定书

永市监处罚〔2023〕1号

当事人：孙XX，男,身份证号：530302XXXXXX，联系电话：158XXXX

地址：云南省曲靖市XX区XX镇XX村委会XX村XX号

2022年10月8日，永仁县市场监督管理局收到永仁县烟草专卖局案件移送函（永烟移〔2022〕第0041号），根据永仁县烟草专卖局移送函提供的证据，报经本局主要领导审批后，于当日立案调查。

经查证：2022年9月10日，永仁县烟草专卖局的行政执法人员在京昆高速公路永仁公安检查站出省口，对云DXXXX轻型封闭式货车进行检查中，现场查获当事人运输的烟草专卖品（烟叶）1662公斤。当事人孙XX为云南省曲靖市XX区XX镇XX村委会XX村XX号人，所查获的烟草专卖品（烟叶）是计划从曲靖市东山镇运输到四川省销售，途经楚雄州永仁县境内，被永仁县烟草专卖局执法人员当场查获，并现场进行了扣押。检查中当事人孙XX及同伙未能提供任何烟草专卖品（烟叶）经营和运输的相关手续。当事人的行为属于倒卖烟草专卖品（烟叶）的违法行为。

上述事实，有楚雄州永仁县烟草专卖局案件移送函1份35页，永烟移（2022）第0041号证实当事人违法倒卖烟草专卖品（烟叶）的全部事实与情节。

根据上述事实和证据，本局于2022年12月15日依法向当事人送达了永市监罚先告（2022）71号《行政处罚告知书》，告知了当事人应享有的陈述和申辩及要求听证的权利。当事人在期限内未提出陈述、申辩，也未要求听证。

本局认为：当事人的上述行为违反《中华人民共和国烟草专卖法》第三条“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。”；第十一条“省、自治区、直辖市辖区内的烟叶、复烤烟叶的调拨计划由省、自治区、直辖市计划部门下达，其他单位和个人不得变更。烟叶、复烤烟叶的调拨必须签订合同。”的规定和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二条“烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。”；第六条“从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。”的规定。

烟草专卖品的生产、销售实行许可证制度和垄断经营、统一管理的制度。烟叶的调拨实行严格的调拨计划制度（烟草专卖品中的烟叶的种植面积、产量，收购区域均必须按照所订立的种植合同约定执行。任何人不得违背国家管理制度和计划将自己种植的烟叶或者擅自收购的烟叶在无任何许可的情况下，随意调拨、运输到合同约定收购区域以外的区域任意进行销售）。根据现场检查情况及相关现场查获财物证明，当事人无任何烟草专卖品（烟叶）的合法经营和调拨、运输的相关手续，擅自将曲靖市东山镇内烟草专卖品（烟叶）运输销售的行为构成倒卖烟草专卖品（烟叶）的违法行为。

鉴于案发后，当事人能积极配合调查，及时中止违法行为，认识态度较好，请求相关部门给予减轻处罚。此情节符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”规定的情形；及依据市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十四条第一款第（二）项：“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：积极配合市场监督管理部门调查并主动提供证据材料的；”规定的情形，应当依法减轻行政处罚。

综上所述，一、烟叶属于国家规定的烟草专卖品；二、烟草专卖品的生产、销售实行许可证和垄断经营、统一管理的制度；三、烟叶的种植、销售必须按照种植合同约定种植、销售；四、省、自治区、直辖市辖区内的烟叶的调拨计划由省、自治区、直辖市计划部门下达，其他单位和个人不得变更。任何人不得违背国家管理制度和计划将自己种植的烟叶或者擅自收购的烟叶在无任何许可的情况下，将异地的烟叶肆意携带到自己想要到的销售区域进行销售。根据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十五条“倒卖烟草专卖品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微，不构成犯罪的，由工商行政管理部门没收倒卖的烟草专卖品和违法所得，可以并处罚款。”的规定，对当事人的上述违法行为作如下处罚：

没收当事人倒卖的烟草专卖品（烟叶）1662公斤。

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向永仁县人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内向元谋县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

          永仁县市场监督管理局

          2023年1月3日

(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)