永仁县人民政府2026年政府工作报告

政府工作报告

——2026年2月10日在永仁县第十八届人民代表大会

第五次会议上

县长  曾灼三

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是永仁发展历程中极不平凡、成果丰硕的五年。面对疫情冲击、经济下行压力和罕见自然灾害，在州委、州政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬“永远当仁不让”的永仁精神，坚定不移推动“三个环境”提升，全力建好“一港三园”、宜居城市、幸福永仁，解决了一批久拖未决、群众关切的重点实事难事，办成了一批立柱架梁、支撑长远的关键大事要事，在推进现代化永仁建设征程中迈出了坚实步伐。

这是坚持发展为要、稳中求进，综合实力在跨越发展中实现稳步攀升的五年。地区生产总值从2020年的55.01亿元增长到2025年的85.52亿元，年均增长5.7%，预计在全省排名由第117位跃升至第113位；预计2025年末人均地区生产总值突破9万元，稳居全州第二位；一般公共预算收入年均增长4.7%；社会消费品零售总额年均增长5.9%，投资、消费协同拉动格局加快构建。城乡居民人均可支配收入分别达4.96万元、1.82万元，较“十三五”末分别增长29.5%、53%，城乡居民收入比缩小至2.72:1。

这是坚持立足优势、产业强县，“一港三园”现代产业在接续奋斗中积厚成势的五年。永攀物流港实现从无到有、从有到优，水果交易市场入选首批省级重点商品现货交易市场。“阳光能源产业园”“光伏+储能+天然气”多能互补格局逐步形成，新能源装机容量达163.8万千瓦，全省第一个储能项目（致信）建成投运，全州第一个天然气应急调峰及储备（LNG）项目全面投产。“阳光生态花果园”走上组织化发展道路，“阳光永仁”品牌6个产品入选全国名特优新农产品名录，中国冬季草莓第一县、全国优质蓝莓主产区地理标识逐步形成。“阳光四季康养园”树牌扩名，方山景区成功创建国家AAAA级旅游景区。持续激发“旅游+体育”市场活力，全民健身周末赛形成永仁模式。全县商品房销售面积较“十三五”末增长62.3%，成功入选“旅居云南”城镇旅居建设试点县。

这是坚持城乡融合、协调发展，精致县城“四美”乡村在统筹推进中绘就新图景的五年。以“三化”理念突出“四小四有”打造精致县城，国家卫生县城、省级文明城市成果持续巩固，成功创建省级美丽县城、首批国家自然资源节约集约示范县、国家水土保持示范县。永大高速实现通车，永仁大桥正式命名并成为云南省第三大悬索桥。行政村道路硬化率达100%，自然村道路硬化率达90%。五年过渡期圆满收官，监测对象风险消除率达90%，2025年巩固拓展脱贫攻坚成果考核位列全州第一。创成云南省传统村落集中连片保护利用示范县，外普拉村成功创建为国家AAA级旅游景区，并获评第一批省级金牌旅游村、最美乡愁地。成功创建全国改善农村人居环境示范村1个、全国民主法治示范村1个、省级绿美乡镇2个。

这是坚持改革赋能、内外发力，重点领域改革在先行先试中走在前列的五年。圆满完成10万人以下人口小县机构改革试点，全州第一家完成群团机构联盟改革，“水库保姆+灌区管家”一体化管理及农业水价综合改革、基层整合审批服务执法力量“四个一”等改革成为全省典型经验。县国有林场被列入全国服务集体林权制度改革试点。恢复撤销36年的县文化艺术团，文艺院团改革走在全省前列。

这是坚持人民至上、共建共享，“幸福永仁”民生品牌在用心用情中树立标杆的五年。创新打造“幸福里·产业工人社区”，成为全国有名、全省推广劳务用工品牌。“幸福里·夕阳社区”农村居家养老服务多次获省州点赞，“幸福里·朝阳社区”创新打造的“4333”模式成为全省未成年人保护示范案例。全域推行集团化办学“三体五统”模式，高考从2021年一本上线8人上升到2025年特控线上线75人，增幅达837.5%，永仁一中连续三年获全州“质量进步”一等奖。紧密型县域医共体“五院共建”经验获省政府肯定，获评云南省推进健康县城建设工作突出县。成功创建全国民族团结进步示范县，在全州率先实现省级民族团结进步示范乡镇创建全覆盖。《中国乡愁文化书系·永仁》（7卷本）文化丛书公开出版发行。

这是坚持底线思维、系统施治，平安永仁法治根基在守正创新中见行见效的五年。高质量通过全国市域社会治理现代化试点验收，成功创建全省基层社会治理创新试点县。创新推行“365”矛盾纠纷排查化解工作法，群众安全感满意度连续8年位居全省前列，法治建设群众满意度连续3年全省第一。连续5年森林火灾“零发生”，全国第一次自然灾害风险普查排名全省前列，苴却社区、宜就村成功创建全国综合减灾示范村（社区）。

各位代表！2025年是永仁迎难而上、稳中向好的一年。一年来，我们突出抓好7个方面工作：

（一）经济发展稳中提质，高质量发展支撑动能增强。全年地区生产总值同比增长5%，增速全州第三。规模以上工业增加值同比增长7%，增速全州第二。农林牧渔业现价总产值同比增长8.4%，增速全州第二。三次产业结构优化为24.8：27.9：47.3，服务业比重较上年提升0.1个百分点。全面落实招商引资工作机制，全年新签约项目38个，引进外资201万美元。营商环境持续优化，开展“政企早餐会”19期、“政银企恳谈会”3期，为企业解决实际困难50个。创新推出政务服务“上门办”，累计提供服务69727件次，“上门办”服务模式永仁做法获省政府主要领导肯定性批示。融信服平台授信17.12亿元、放贷金额15.5亿元，各项贷款同比增长11.14%，高于全州平均水平。银行业风险处置工作成效明显，获评全国“地方金融生态示范县”。经济发展质效稳步提升、潜力充分发挥，全县各级各部门受到州级以上集体表扬86项、个人表扬164项。

（二）投资消费拉动有力，激发扩大内需市场潜能。建立健全“项目谋划储备‘四库’联动、资金争取‘24小时内快速响应专报’、三张清单‘双周调度’管理、投资运行‘按月’调度、重大政策互联互动”机制，有力推动项目投资“量质齐升”。争取中央预算内项目资金8272万元、专项债券资金6400万元、一般债券资金1200万元，省州项目前期经费2190万元，全钒液流储能电站项目成为全州首个成功争取并运用政策性金融工具的标杆案例。实施项目88个，产业投资和民间投资占比分别达85%、58.3%，位居全州前列。州“两会”后第一篇地方稿专版点赞永仁项目做法。农特产品精深加工园区、玫瑰阳光城（三期）等一批在建项目取得实质性进展，外普拉公路改扩建、永猛线提升改造、县城东片区污水处理厂及配套管网等一批重点项目完工投入使用。发放消费品以旧换新补贴184.17万元，带动消费1131.84万元，培育限上商贸企业6户。

（三）“一港三园”精彩蝶变，产业集聚能级驱动破局。永仁产业园区成功获批省级产业园区，森美达、东之原野等果品深加工企业入驻永攀物流港并顺利投产。“阳光能源产业园”加快推进，杨家湾子、宜莲谢腊光伏电站电源侧储能项目并网投产，装机14万千瓦的班别、鸡田、潘古里3个光伏项目顺利投产，新增能源产业规上企业2户，制造业1户。完成21个行政村电网改造，农村供电可靠率提升至99.94%，全年售电量3.69亿千瓦时，同比增长18.11%，增速全州第一。“阳光生态花果园”提质增效，整合涉农资金1154万元深入开展芒果、草莓、板栗“3个对标”行动，建成各类示范园41个。持续探索“林下+N”立体式林下经济发展模式，建立示范基地14个1.87万亩。“三品一标”认证总数达171个，成功举办2025年芒果上市前发布会，板栗、冬季草莓产销接洽暨招商引资推介会。“阳光四季康养园”魅力彰显，方山景区接待游客31.5万人次，收入905万元。整合资金4810万元建设7个乡村旅居示范点。永仁宾馆成功创建为三星级旅游饭店。全年接待国内游客236.31万人次，旅游总花费17.79亿元，同比增长12.46%，增速全州第二。全力推进旅居康养发展，外省旅居人数突破4.3万人次，完成房地产投资2.77亿元，同比增长32.4%。商品房累计销售2412套，销售面积达13.54万平方米，同比增长65.96%，增速全州第一。

（四）特色产业引领增收，激活乡村振兴发展路径。坚决扛稳粮食安全重任，耕地面积较2020年增加5466亩，完成粮食播种面积20.25万亩，产量达6.74万吨。牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线，脱贫人口转移就业12400人，易地搬迁劳动力转移1600人。争取衔接资金8358.49万元实施项目43个，认真落实高质量联农带农建设年工作任务，联农带农率100%。系统构建“1+8”农村宅基地规范管理制度体系，1148户农户通过出租、腾退闲置农房实现资产收入1137.2万元，全省农村宅基地建房规范管理暨相关专项整治试点工作现场推进会在永仁召开。农村房地一体确权登记办理不动产权证10749宗，登记进度全州第一。建设“千万工程”示范村6个，提升村40个，整治村106个，创建县级美丽庭院229户。

（五）城乡统筹生态筑基，城景相融实现品质提升。坚持以增绿提质为主线，安装4705米的新型花箱隔离护栏，新建和提升改造公园4处，县城区域绿化覆盖面积达186.34公顷，公园绿地服务半径覆盖率95.46%，全州城市口袋公园建设工作现场会在永仁召开。更新改造雨污管网55.3公里、供水管道5.8公里，城乡生活垃圾无害化处理率持续保持100%。完成51个行政村449个自然村农村生活污水治理，治理率达80.95%，集镇生活污水处理设施覆盖率100%、处理率100%。深入实施“生态环境增效年”行动，坚定打好蓝天、碧水、净土保卫战，县城区环境空气质量优良率达99.2%，地表水国省控断面水质优良率达100%。常态化开展河（湖）长制、林长制，完成义务植树39.9万株、营造林1.07万亩、金沙江干热河谷生态保护与修复项目补植15.48万亩，森林覆盖率达63.89%。

（六）关注民意汇聚民心，幸福生活饱含温情实意。“幸福里”品牌内涵深化，“产业工人社区”累计吸纳8884人，发放工资8234.27万元，获全省人力资源服务创新创业竞赛一等奖。“夕阳社区”2.0城市版线上平台正式运营，43家优质商家入驻，“智慧养老平台”服务工单达6.77万次。查利么村被命名为全国示范性老年友好型社区创建单位。“朝阳社区”建立“一社区、四中心”未成年人关爱体系，建立“一生一档”1.8万份，“三色”管理实施精准帮扶，永仁县关心下一代工作委员会获全国表彰。成功举办永仁一中建校80周年纪念活动。深入实施“县中振兴行动计划”，高考本科上线人数首次突破200人创历史新高。学前教育普惠率100%，被认定为国家学前教育普及普惠县，成为全州首个国家义务教育优质均衡发展县。“编外院长”制度深受好评，11个医共体管理中心实质化运行，县域内住院量、医保基金支出率均居全州首位。县人民医院和县中医医院通过二级甲等等级评审和提质达标验收。公共文化惠民利民，铁道兵陈列室（一期）建成开馆，全县公共体育馆接待客流量达184.93万人次，位居全州第一。

（七）防范风险严守底线，夯实社会和谐稳定根基。县乡村三级综治中心规范化管理，一批历史遗留信访积案得到实质性化解。完成“三保”支出6.86亿元，持续保持全州前列。圆满完成防风化债目标任务，债务风险稳定可控。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产闭环管理机制，全年未发生统计范围内生产安全事故，自然灾害“零”伤亡。实施人口小县警务机制改革，建成7个“小而美”派出所。落实“1262”精细化预报与响应联动机制，成功打赢19轮强降雨防御“主动仗”，紧急转移安置群众619户1347人，全县社会和谐稳定。

一年来，我们持之以恒加强政府自身建设，严格执行“七天工作法”和“三单制”，持续转变政府职能提高服务效能，从严从实抓好巡视巡察、审计和各类督察反馈问题整改。积极回应人大代表、政协委员的关切问题，高质量办理人大代表议案建议129件、政协委员提案95件。深入整治形式主义、官僚主义及群众身边不正之风和腐败问题，压减“三公”经费，用政府过“紧日子”换百姓过“好日子”。

各位代表！回顾2025年，我们深深体会到：无论任务怎样繁重，为人民始终是砥砺奋进的动力，必须坚持把人民至上作为根本要求。无论困难何其叠加，谋发展、促发展始终是永恒不变的核心主题，必须始终把推动高质量发展作为第一要务。无论考验何其严峻，守牢底线始终是政府自身建设的刚性准则，必须始终把底线思维贯穿政府工作各领域、各环节、全过程。无论形势如何变化，坚持党的领导、团结奋斗始终是干事创业的基础，必须坚持把凝心聚力摆在突出位置。

各位代表！事非经过不知难。五年的历程令人难忘，五年的收获来之不易，五年的实践弥足珍贵，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是全县各族人民团结拼搏的结果，是全体人大代表和政协委员鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和企业家，向驻永部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！自信者当自醒，自醒者必自强。在盘点成绩的同时，我们清醒认识到，我县经济基础弱、总量小的县情还没有根本改变，新旧动能转换不畅；“一港三园”枢纽辐射力、能源产业链、农业附加值尚未充分释放，新兴产业和服务业培育不足；城乡发展不平衡，优质公共服务供给不均衡，就业、教育、医疗、“一老一小”等服务供给与群众期盼仍有差距，居民持续增收面临不少困难；生态环境保护与自然资源利用矛盾依然存在；防风化债和“三保”支出压力集中叠加，统筹防风险、保安全、守底线压力较大。这些既是前进中的难点，也是发展中的堵点，更是今后工作中的重点，我们将采取有效措施切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是全省锚定“3815”战略，奋力开创云南发展新局面的关键时期，是楚雄持续扛牢“努力走在滇中地区发展前列”使命任务，加快打造“一高三区”的关键时期，亦是我县集智聚力、砥砺奋进、加快发展的黄金时期。根据《中共永仁县委关于制定永仁县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府编制了《永仁县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

“十五五”时期，我们将紧紧围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，锚定“3815”战略发展目标中“八年大发展”要求，推动实施“小县大城”建设，深化“一港三园”、宜居城市建设，加快城乡融合发展，提升“幸福永仁”“平安永仁”建设水平和影响力，围绕5大类20个主要发展目标，全力打造“阳光永仁、宜居永仁、果都永仁、创新永仁”，在中国式现代化进程中开创永仁高质量发展新局面。

实现“十五五”目标任务，政府工作必须牢牢把握以下重点：

（一）坚持把习近平总书记考察云南重要讲话精神作为统领永仁发展全局的总体方针。深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢牢把握习近平总书记对云南工作的实践要求，自觉把永仁放到全省、全州发展大局中谋划思考、定位布局，全面落实推动产业转型升级、推进高水平对外开放、抓好生态文明建设等工作部署，始终以改革创新的理念、奋发进取的精神和真抓实干的作风，抓好政府各项工作，以全县经济社会高质量发展的辉煌成就，为中华民族伟大复兴和云南省推进中国式现代化建设贡献“永仁力量”、展现“永仁担当”。

（二）坚持把深化城乡融合发展作为永仁实施“小县大城”建设的重要抓手。以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为引领，按照强县城、强中心乡镇思路，强化“人”的主导、“产”的驱动、“城”的平台功能，妥善处理“人与城、人与产、城与乡”三对关系，破除要素流动障碍，优化城乡资源配置，推动人口向城区、企业向园区、土地向规模化“三个集中”，着力打造小县域大城关、小乡村大聚集、小切口大改革、小园区大产业、小环境大民生、小网格大治理发展格局。聚焦产业、人才、文化、生态、治理五大维度推动乡村从“塑形”向“铸魂”升级，让乡村成为城乡融合重要支撑，闯出具有永仁特色的“小县大城”建设之路。

（三）坚持把抓好“一港三园”建设作为推进中国式现代化永仁篇章的生动实践。始终把发展作为解决一切问题的基础和关键，集中精力抓经济、谋发展，发挥光热、绿色能源、区位等比较优势，坚定不移抓好“一港三园”建设，永攀物流港着力在抓经营、培主体上下功夫，打造省级物流枢纽。“阳光能源产业园”着力在延链条、提效益上下功夫，建设好“阳光永仁”。“阳光四季康养园”着力在优化基础设施，提升公共服务效能上下功夫，建设好“宜居永仁”。“阳光生态花果园”着力在组织化、市场化、工业化上下功夫，建设好“果都永仁”，全面推动产业优化升级，增强县域经济综合实力。

（四）坚持把抓实重大项目建设作为推动永仁高质量发展的硬核支撑。牢固树立“项目为王、实干为先”理念，紧扣全县“小县大城”建设和“一港三园”产业规划，以项目化、清单化、责任化推动规划落地。围绕基础设施、现代产业、城乡品质、生态文旅、民生服务等重点方向，高标准谋划和实施一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。不断完善项目推进机制，强化全周期服务与要素保障，全力推动项目早开工、早投产、早达效，以高质量项目引领发展方式转变、积蓄跨越赶超动能。

（五）坚持把提升“幸福里”IP作为增进全县群众民生福祉的内生源泉。把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为出发点和落脚点，聚焦群众急难愁盼问题，巩固提升“幸福里·产业工人社区”，持续深化“幸福里·夕阳社区”“幸福里·朝阳社区”，完善“幸福里·全民健康管理中心”功能，补齐就业、教育、医疗、养老等公共服务短板，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（六）坚持把改革创新作为推动县域高质量发展的核心动力。持续深化“放管服”改革，推行“局长坐诊+阳光代办+上门服务”机制，打造“永攀政务服务联盟”，推动高频事项“跨省通办”，激发市场主体活力。深入实施创新驱动发展战略，统筹推进重点领域改革。纵深推进国企改革、金融改革，深化农村集体产权制度改革和集体林权制度改革、推进供销合作社综合改革、协同推动农村集体“三资”治理创新，深化农村宅基地规范管理试点和第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，盘活农村闲置土地，促资源变资产、资金变股金、农民变股民。推进数字化改革，以体制机制改革破除障碍，以改革之需全力打造好“创新永仁”。

三、2026年重点工作

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是“小县大城”建设框架落地年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深化落实中央经济工作会议、省委州委县委全会及经济工作会议精神，认真落实省第十四届人大四次会议和州第十三届人大七次会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，主动服务和融入新发展格局，发挥比较优势、用好后发优势，推动县域经济高质量发展，实现“十五五”良好开局。

经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长4%以上，力争达到5%；规模以上工业增加值增长4%以上；民间投资占比达50%以上；社会消费品零售总额增长3%以上；地方一般公共预算收入增长2%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；单位地区生产总值二氧化碳排放下降完成州下达目标。

围绕实现上述目标，重点要抓好以下7个方面工作：

（一）实施“小县大城”建设、构建四梁八柱框架，在破题布局上开启新篇章

规划引领布局“小县大城”建设。深入开展“小县大城”建设框架落地年“边学边干”大讨论，全力落实《小县大城建设实施意见》的相关要求，尽快出台“小县大城”建设规划，按照“强县、兴村、富民”的思路，强化全域统筹，积极扩展城镇开发边界增量，优化“四大新城”空间布局，力争新增城镇建设用地1000亩。按照中心乡镇、一般乡镇和重点村、一般村、生态功能保护村，及时调整村（社区）及村（居）民小组设置，选取7个重点村、7个一般村、5个生态功能保护村作为试点先行推进。

统筹要素保障“小县大城”建设。做实“小县大城”项目支撑，列出重点项目前期，建立发改牵头，农业农村、林草、水务、自然资源、住交、教育、卫健、民政、人社等部门参与的项目研究工作专班，加强统筹推动，深耕细作，推动项目落地。加强林地使用要素保障，审批林地300公顷以上。争取永仁县集体经营性建设用地入市试行政策，选取1至2块集体建设用地先行开展经营性用地入市工作。

做精县城服务“小县大城”建设。坚持规划引领、景城一体、主客共享，围绕宜居城市标准，落实县委城市工作会议要求，以城市更新为牵引，以“五个优化”为重点，建立基础设施提质升级长效机制，完善城市交通、污水管网建设等功能配套，强化城区综合承载能力，完成清华街等4条老旧街道风貌改造及配套升级。实施住房品质提升工程，出台《“好房子”建设指导意见》，推进玫瑰阳光城·雲璟三期 B 区、宏轩尚城等项目建设，打造1至2个示范项目。用好保障性住房等政策，改建保障性租赁住房不少于400套。推进县域基础设施一体化规划建设管护，健全城市安全韧性保障机制，提升城市治理水平。

小切口入手破题“小县大城”建设。围绕企业向园区集中，理顺园区管理体制，做好规划布局，积极申请土储专债，引导企业向园区集中发展。围绕人口向县城集中，推动资源优化配置，探索建立进城农民住房“房票”、灵活就业人员住房公积金缴存政策。深入实施农业转移人口市民化、旅居人群常住化行动，优化户籍、社保、就业“一站式”服务，改造升级2个新增社区党群服务中心，整合“智慧社区+”平台，线上快速响应居民诉求。围绕学校医疗资源集中，实施中和中心小学、永兴中心小学布局优化调整，同步推进维的中心小学与县城学校融合，依托“医疗移动巡诊车”实现行政村巡诊全覆盖。

（二）狠抓项目建设、大力促进消费，在县域经济支撑上积蓄新动能

做实项目稳投资。加大政策供给，落实项目攻坚年各项任务，围绕“一港三园”、宜居城市建设以及民生领域，谋划项目120个以上、总投资180.31亿元以上，向上争取资金1.5亿元以上，固定资产投资保持合理增长。县级预算安排2000万元、争取省州资金补助2100万元作为前期工作经费，加快永仁大型灌区、产业园区水电路网基础设施、城市地下管网更新、城乡供水一体化、冬季草莓育苗基地等81个重大项目前期工作。紧盯燃气管道和设施新建、县城排水防涝、公共供水管网漏损治理工程3个超长期特别国债项目申报。加快推进农特产品深加工园区、玫瑰阳光城三期等总投资91.25亿元76个重大项目建设，确保2026年固定资产投资实现平稳运行。

引育民资强企业。抓实营商环境优化，强化“行业+属地”全流程跟踪服务和企业诉求闭环管理，用好领导干部挂钩联系民营企业、政银企恳谈会、政企早餐会、网上办、掌上办、一次办、上门办、局长“坐诊接诉”“上门问诊”等涉企服务机制。落实进一步促进民间投资十三条等政策措施，推动民营经济发展。全力提升招商质效，深度策划一批关联性强、成长性好、附加值高的招商项目，常态化开展领导带头招商、产业链招商、以商招商，力争省外到位资金增幅6%、实际利用外资100万美元、新签约亿元以上项目3个以上。

激发消费新潜能。培育“赛事+”“康养+”等融合消费业态，策划举办赛装节、泼水节、火把节、烈焰永仁·篝火打跳等特色活动，高质量举办全民健身周末赛、滇川联谊气排球赛、“奔向幸福里”健康欢乐跑、乡村越野跑等赛事。开展“攀西成渝康养美食节”“优质服务餐饮评选”等特色活动3场以上，计划发放餐饮、住宿、零售类消费券100万元，推动家电、汽车等重点领域“以旧换新”补贴超200万元，带动相关领域消费增长10%以上，力争新增限上商贸企业4户以上。建立政策执行监督机制，定期对消费券发放和使用情况进行评估和监督，确保消费券发放准确率、使用核销率均达100%。

（三）突出链式布局、加速集群成势，在构建现代产业体系上实现新突破

打造“永攀物流港”核心枢纽。用好省级重点商品现货交易市场“金字招牌”，完善园区管理体系，精准服务重点企业。年内启动永攀物流港二期建设，聚焦精深加工产业集聚，布局综合贸易、仓储物流、冷链配送、酒店及游客接待中心等配套项目。依托园区内全国规模最大、设备最领先的无添加果干生产线，打响永攀“集散天下鲜果，加工世界美味”品牌。深化工业“双提双增”行动，做好云南永攀开发投资有限公司A级物流企业申报，通过壮大、培育、改造、优化并举，力争新增规上工业企业3户以上、优质中小企业1户以上、工贸分离达限商贸企业2户以上。

巩固“阳光能源产业园”。重点推进全钒液流储能电站全容量并网，确保田房、大石板11万千瓦光伏项目按期投产，云峰、小布租14万千瓦光伏项目尽快开工。做好5个24万千瓦光伏、2个19万千瓦风电项目申报，加快绿色低碳能源示范融合发展、天然气应急调峰及储备项目和天然气管道二期项目落地。围绕电力设备、储能装备开展产业链招商，做实“板下经济”复合模式，谋划天然气等配套项目，加快推进永仁县充电基础设施项目建设，新增充电桩40座以上，实现重点区域全覆盖。完成不少于60个台区电鸿改造，实现低压台区数据透明化、管理精益化。

深耕“阳光生态花果园”。以“推动土地向规模化集中、农民向城镇集中、产业工人向‘幸福里’集中、精深加工向永攀物流港集中，规范产业布局、队伍建设、生产标准、交易市场和销售体系，提升农业科技现代化水平、市场主体培育能力、产品研发水平、品牌影响力、联农带农效能和服务保障能力”的“四集中、五规范、六提升”举措为抓手，全力打造现代化林果产业园区。整合涉农资金优化林果产业资金池，重点支持产业园区建设。聚焦芒果、草莓、板栗等主导产业深化“3个对标”，梯队划分三级标准化生产车间，完成芒果、板栗、草莓第一梯队16个生产车间挂牌。加快推进农产品区域公用品牌创建及营销咨询服务项目，适时举办“阳光永仁·莓好成双”品牌发布会及全国经销商对接大会，推进小浆果科研及成果转化推广项目建设，争创国家级优质小浆果集聚区。继续落实经济林果星级标识评价认定激励奖励办法，培育本土网红电商人才，申报省级低空农业作业引领示范县。动员12家企业申报“云品”品牌，争取3户以上企业入选楚雄州“云品”品牌培育目录，铸就“果都永仁”鲜明标识。

提档“阳光四季康养园”。借力“旅居云南”城镇建设试点县契机，全格局推进旅居康养产业发展“12345”工作举措，大力推动形成“永仁特色、学习版纳、面向成渝、医养结合”的旅居康养模式，建立省级为老服务观察点，以“康养+ ”串联生态、文化、医疗、旅游资源，提供多元化旅居供给服务。年内启动永仁大桥交旅融合项目和永仁国际阳光旅居康养综合体建设，推进7个乡村旅居示范点运营，推动永定镇少数民族特色村寨建设和方山景区开发，推出2至3条乡村旅游旅居路线，培育1至2家丙级旅游民宿，擦亮“阳光永仁·四季康养·暖心服务·悦享健康”品牌，感受“宜居永仁”独有诗意。

（四）巩固改革基础、聚力创新驱动，在发挥比较优势上激发新活力

持续推进深化改革。坚持问题、目标、效果导向，深化国企改革，提升国有资本运营效能，强化国企监管考核。升级水利、医疗、林业、“幸福里”“四个一”“上门办”等既有改革成果。巩固资源盘活成效，健全闲置低效资产排查处置利用机制。深化审批制度改革，推行工程建设项目“以函代证”简易审批、“标准地”出让和“拿地即开工”模式，压缩项目落地周期30%以上。稳妥推进农村房地一体确权登记颁证、农村宅基地规范管理试点和第二轮土地承包到期后再延长30年试点、农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点工作。全面推广贸易结算“市斤改公斤”，深化商事制度改革，聚力打造“创新永仁”。

发挥优势开放合作。整合财政补贴、人才引进等惠企政策，建立政策数据库和智能匹配系统，实现“免申即享”“直达快享”。持续优化政务服务，常态化推行“高效办成一件事”，提升“上门办”服务效能。建立非公有制企业诉求闭环办理机制，严格落实诉求受理、分流、办理、反馈各环节时限要求，实行“接诉即办、跟踪督办、办结回访”，高效解决企业诉求。

靶向培育经营主体。以“产销分离”“工贸分离”为抓手梯度培育经营主体，重点引进培育农产品精深加工龙头企业，联合西北农林科技大学、云南农科院等机构，开展加工技术攻关。以蓝莓、草莓为重点，推动1至2项精深加工技术成果转化，提升特色农产品加工转化率。规范提升农民专业合作社运营水平，壮大电商、物流等市场主体，完善农产品线上线下销售网络。积极与云南省农业科学院质量标准与检测技术研究所对接签订合作协议，为经营主体提供全生命周期服务。

（五）做好“三农”工作、激发农村活力，在推动绿色转型上绘就新画卷

持续巩固脱贫成果。坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，严守耕地保护红线，粮食产量稳定在6.74万吨以上。落实常态化帮扶责任，健全完善常态化防止返贫致贫机制和帮扶项目资产管理长效机制，深化东西部协作和定点帮扶“四项行动”。打好农村集体“三资”管理突出问题专项整治突击战，盘活闲置资源，壮大村集体经济。规范承包地经营权流转，加强长时间大面积流转土地风险监测预警。引导农村产权流转交易市场健康发展。实施新一轮促农增收三年行动，总结推广“四种类型多种模式”联农带农机制，力争每个乡镇都有1个稳定的联农带农模式。

持续整治人居环境。继续深化“千万工程”，系统推进农村改厕、“两污”治理、村容村貌提升和绿美乡村建设五大重点任务，健全长效管护机制，全力打造宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴。统筹乡村振兴衔接资金，争取实施宜就镇2026年农村环境整治资金项目，积极申报和美乡村建设项目，力争行政村农村生活污水治理（管控）率达100%。推进“文艺赋美乡村”，丰富农村文化产品和服务供给。完善村规民约，推广“红黑榜”等机制，深化农村移风易俗，加强乡风文明建设。

持续护绿保护生态。聚力生态文明建设，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动环境质量持续改善。深入实施国土绿化、绿美永仁建设全民行动及国家水土保持重点工程，持续提升林草资源总量与质量。严格落实林长制，聚力抓好金沙江干热河谷等关键区域生态保护修复工程，力争森林覆盖率稳定在63.89%以上。因地制宜发展森林“四库”产业，围绕“三主两辅”发展思路，打造“树上有果、树下有草、林中有禽、地上有药、地下有菌”“林下+N”发展模式，力争林下经济总产值达13.6亿元以上。

（六）坚持人民至上、增进民生福祉，在擦亮“幸福永仁”品牌上交出新答卷

以“幸福里”品牌为牵引优服务。打破地域壁垒，大力推动“幸福里”务工平台跨区域运营，深化与会理市、仁和区、弥勒市等县市合作联盟，拓展“幸福里”社区服务覆盖范围，更好满足企业在用工保障、人才引进、政策扶持、和谐劳动关系等方面的服务新需求。全面实施产业工人和职业农民“双培养”工程，开展“订单式”“靶向式”职业技能培训，年内完成500名技能人才培训取证工作。强化对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，开发公益性岗位，落实就业创业补贴，发放创业担保贷款130户以上。规范新就业形态发展，保障快递小哥等群体权益。城镇登记失业率控制在4.2%以内。做强“幸福里·夕阳社区”，构建智慧养老服务体系，建立分龄就业支持体系，开发“银发就业”岗位，完成老年人能力评估不少于400人次。夯实“幸福里·朝阳社区”“4333”工作基础，强化未成年人“三色”管理，构建县乡村三级服务体系，争创省级未成年人保护示范区。

以提质增效为核心办教育。统筹推进“三名工程”“县管校聘”及教育集团化办学改革、基础设施建设、师资队伍建设，构建循序渐进、全程贯通的思政育人体系。全力推进“阳光泽润·学研兴教”攻坚行动，加大22项改革措施的落实力度，力争高考特控线上线100人、中考600分以上考生突破200人。巩固国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县创建成果，争取项目资金5000万元，推进永定小学改扩建、永定中心小学学生宿舍楼、永仁一中高中部等项目建设。9月底前完成校外未成年人心理辅导中心改建，新增民办幼儿园320个学位假期托管服务。持续落实学前一年免除保教费政策。实施国家通用语言文字深化普及行动，开展幼儿园“童语同音”计划。强化平安校园建设，提升“校园餐”质量、安全等全链条管理标准。

以深化医改为动力强医疗。实施楚雄州公立医院改革与高质量发展示范项目，推进医疗卫生强基工程项目年内开工并投入使用。推动县中医医院安宁疗护中心提质增效，“1145”全民健康管理中心从“建平台”向“深应用”转型，以玫瑰阳光城康养社区为示范引领，在全县康养旅居点建设“智慧健康小屋”。强化乡村卫生能力建设，提升慢性病规范管理率和老年人健康服务水平，实现全县人群健康管理状况动态监测，四类重点慢性病规范管理率达80%以上，让群众就近享有优质医疗服务。落实生育激励政策，持续提升人口红利。

以完善社保为基础兜民生。扩大社会保险覆盖面，在5个村民小组试点实施村集体经济补助城乡居民基本养老保险参保缴费，基本养老保险参保率稳定在95%以上。深化社会救助领域改革创新，健全分层分类救助体系，完善“物质+服务”综合救助模式，因地制宜开展服务类社会救助。健全临时救助快速响应机制，加大流动人口、困难新市民帮扶力度。稳步推进防返贫帮扶与农村低收入常态化帮扶政策衔接并轨。争取资金完成7个乡镇农村公益性公墓改扩建及永兴乡、中和镇2处生态安葬试点村墓地建设。

以健全文化为引擎注活力。提升县图书馆、文化馆、乡镇综合文化站等公共文化设施服务效能，争取宜就镇、中和镇综合文化站达到特级标准。建立人才库动态管理机制，增加文化志愿者队伍3支以上。高质量推进第四次全国文物普查，积极申报赛装节、彝族刺绣为国家级非物质文化遗产。精心创作文艺精品，不断丰富人民群众精神文化生活。

（七）坚持底线思维、夯实安全根基，在建设平安法治永仁上筑牢新屏障

防范风险护航安全发展。落实一揽子化债和过紧日子要求，完成“三保”支出预算7.52亿元，完成政府债务化解2.5亿元以上。盘活闲置国有资源资产，有效防范化解政府债务风险。拓宽企业投融资渠道，严厉打击非法金融活动，增进政银企互信，提升金融支持实体经济质效。强化统筹形成合力打通“保交楼”项目交证难关键环节，加快推进永定老街项目验收、交证工作。建立房地产全生命周期闭环监管体系，推进现房销售制，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险。

着力提升社会治理效能。高质量谋划好“九五”普法，用好领导干部接访下访和包案化解机制，持续推进一批历史遗留问题妥善化解，强化县乡村三级综治中心规范化建设实体化运行，全面加强社区警务建设。推进53个“三无小区”专项治理，上半年在永定镇率先完成4个“三无小区”治理示范点建设。巩固民族团结示范品牌，实施“十百千万”民族团结进步示范引领工程项目3个，新建“石榴红”同心驿站2个。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，推动更高水平的平安永仁、法治永仁建设。

全面筑牢公共安全防线。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，深化重点行业领域专项整治，压实安全生产“四方责任”。加强“智慧应急”体系建设，全力打造精准高效的防灾减灾监测预警体系。强化基层综合应急救援和常备力量建设，优化布局3012个应急安全微网格、63个微型消防点、161个紧急避难场所。全面加强食品药品安全全链条、全过程监管，深化道路交通安全治理，守护人民群众生命财产安全。

同时，高质量实施好“十五五”规划及专项规划，扎实开展第四次全国农业普查。支持好国防和军队建设，做好国防动员、民兵建设、双拥共建、退役军人服务保障工作。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。支持群团机构联盟更好发挥作用。扎实做好国家安全、保密、审计、检验检测、广播电视、外事、侨务、决策咨询、社科研究、史志档案、防震减灾、气象服务、供销合作、红十字、机关事务等各项工作。

各位代表，打铁还需自身硬，为政更需尽其责。奋进“十五五”新征程，今年的开局起步尤为关键，任务将更加艰巨，也对政府治理体系和治理能力现代化水平提出更高要求。我们将始终坚守“为民初心”、锚定“实干坐标”，奋力打造让党放心、让全县人民信赖拥护的实干型服务型政府。

坚持永葆本色，忠诚为政。始终把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，永葆对党忠诚政治本色，不折不扣贯彻落实好上级各项决策部署。

坚守为民初心，依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格依法行政，强化规矩约束，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，加强审计和统计监督，认真听取人民团体和社会各界意见建议，高质量办好人大代表议案建议和政协提案。严格落实重大行政决策程序，深化政务公开，规范公正文明执法，让权力在阳光下运行、在监督下规范行使。

坚持遵循规律，科学执政。坚持守正创新，突出实干实效，用好用活“七天工作法”“三单制”、政府抓落实会议机制等系列行之有效的方法，善于学习研究抓机遇，提升专业素养强本领，全力以赴向上争政策、争资金、争项目。坚定不移树牢和践行正确政绩观，既遵循经济社会发展普遍规律，又顺应人口集聚、城乡融合规律，一切按规律办事，一切从实际出发，绝不搞大包大揽，更多运用法治思维、经济思维、市场思维推动各项工作，多做难而正确的事。

坚持崇法守纪，廉洁从政。强化政府系统全面从严治党主体责任，纵深推进“清廉永仁”建设，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”顽疾，厉行节约过紧日子，开有效的会、发管用的文、办务实的事。加强干部队伍能力建设，健全廉政风险防控体系，紧盯重点领域、关键岗位强化监督，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良、清正廉洁的实干铁军。

各位代表！光荣与梦想，耕耘于当下、功成于实干。我们的一切工作、一切奋斗，都是为了永仁的孩子快乐成长、永仁的老人幸福安康、永仁的企业更好发展、永仁的人民过上更加幸福美好的生活。让我们在县委的坚强领导下，始终牢记嘱托、感恩奋进，以策马扬鞭的奋进姿态、一马当先的责任担当、马到成功的使命追求，奋力开创“十五五”永仁高质量跨越式发展新局面！