【“小县大城”建设】永仁：以“小县大城”建设开启“十五五”新征程

新的一年，走进阳光永仁，一场关于发展思路的深刻变革正在这片土地上轰轰烈烈地开展。永仁县坚决扛起“小县大城、小县大为、小县大治”的使命责任，以超常规的谋划和举措，积极探索一条具有小县特色的高质量发展新路。

高位推动 凝聚“大城”建设思想共识

思想是行动的先导。永仁县将统一思想、凝聚共识作为推进“小县大城”建设的第一抓手。县委、县政府主要领导挂帅，将这项工作摆在突出位置。县委主要领导已先后主持10余次专题会议深入研究，20余次深入基层一线开展调研，摸实情、找症结、谋良策。

为确保工作高效推进，永仁县成立了由县委副书记任组长的“小县大城”建设工作专班，明确县委改革办牵头抓总，厘清各成员单位职责分工，并印发专门的工作机制，集中力量破解难点堵点。一场覆盖全县各级各部门的“小县大城”发展大讨论热烈展开，在广泛调研和集思广益的基础上，《永仁县推进“小县大城”建设实施意见》初步形成，为战略实施绘就清晰的“施工图”。

路径清晰 构建“五小五大”发展新格局

如何让小县实现大作为？永仁县锚定2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的目标，提出了一系列具有针对性地发展举措，概括为“五小五大”。立足小县域、建设大城关，聚焦县城核心区，提升承载力和辐射力。面向小乡村、促进大集聚，引导人口和要素向优势区域集中。聚焦小切口、深化大改革，通过关键环节改革释放发展活力。依托小园区、构筑大产业，打造特色产业集聚平台。优化小环境、改善大民生，以优良环境和民生福祉凝聚人心。

产业是根基。永仁县创新提出构建“林果产业服务中心+国有企业+合作社+农户+销售+精深加工”的全链式发展模式。尤为引人注目的是，以“四集中、五规范、六提升”为抓手全力打造以林果产业为主的农业现代化产业园区，为“小县大城”提供坚实的产业支撑。

“四集中”即推动土地向规模化集中、农民向城镇集中、产业工人向“幸福里”集中、精深加工向永攀物流港集中。“五规范”旨在规范产业布局、队伍建设、生产标准、交易市场和销售体系。“六提升”则聚焦提升农业科技现代化水平、市场主体培育能力、产品研发水平、品牌影响力、联农带农效能和服务保障能力。

空间重构 绘制城乡融合发展新图谱

顺应人口流动和经济发展规律，永仁县对县域发展空间进行了系统性重构。全县7个乡镇、63个村（社区）被科学划分为2个中心乡镇、5个一般乡镇，以及32个重点村、21个一般村、10个生态功能保护村，形成了层次分明、功能互补的城乡发展新体系。

在此过程中，永仁县坚持动态优化、务实调整，猛虎乡么苴地村优化调整为格么村，中和镇波者地村、永兴乡马颈子村被撤销，为适应城镇化进程，永定镇新增永桥、晨光两个社区。这些调整并非简单的行政区划变动，其背后是资源要素的重新配置和发展重心的战略聚焦。

系统实施 开启“阶梯式”推进新征程

“小县大城”建设是一项系统工程。永仁县注重顶层设计与基层探索相结合，将整个战略与“十五五”发展规划统筹推进，强化城乡贯通与部门联动，增强政策配套与改革创新的协同性。

按照“系统性谋划、阶梯式推进”的原则，永仁县明确了时间表，2026年为战略框架落地年，2027年全面进入建设年。当前，各项工作正稳步向前，一个以促进“人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约”为特征的县域发展新形态正在加速形成。

永仁县的探索，不仅关乎一县之兴，更旨在推动产城人融合发展、破解小县发展难题。这条从“小”处破题、向“大”处奋进的道路，正引领永仁走向更加广阔的未来。