站在“十五五”发展新起点，永仁县锚定“小县大城”建设目标，紧扣聚集、产业、高效、优化、整合、提升六大实施路径，统筹城乡空间、产业根基、要素流通、公共服务、基层治理、党建引领一体推进，全力打造“阳光永仁、宜居永仁、果都永仁、创新永仁”，致力走出一条人口小县城乡融合、产城共生、全域共富的高质量发展新路。
聚集——构建县域发展新格局
以人为核心推进新型城镇化，推动人口、产业、资源向县城及中心镇集中，实现城乡空间重塑。提升县城承载能级，锁定五年县城人口达8万目标，布局宜居生活、商贸物流、康养服务、融合发展四大功能片区，实施城市有机更新，完善市政交通、防洪排涝、老旧小区改造等配套设施，持续提升县城综合承载力。深化永莲一体化发展，对32个重点村、21个一般村、10个生态保护村实行差异化发展：短期分类补齐产业、民生、生态短板，长期打造产业示范宜居乡村，筑牢生态安全屏障。
畅通农村人口进城通道，全面放宽落户门槛，出台三大暖心政策稳定群众进城预期：依法保障进城群众土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”不变，支持自愿有偿流转盘活资产；推行房票、共有产权住房、灵活就业人员公积金政策，实现群众低门槛购房；设立就业工作专班，依托“幸福里”产业工人社区精准推送岗位，一站式解决就医、社保等难题。同步培育医养结合旅居业态，打造面向成渝、特色鲜明的城乡旅居样板，吸引旅居人群常住。
产业——做强现代化产业体系
做优高原特色林果产业，以“四集中、五规范、六提升”建设现代化林果园区，构建“服务中心＋产业园＋龙头企业”全链条模式，延伸冷链、加工、研发价值链，擦亮“果都永仁”品牌，同步打造金沙江干热河谷林下经济基地。提速永攀物流港建设，壮大农特产品精深加工集群，拓展电商直播、鲜果外销渠道，加快仓储、冷链、交易中心二期项目建设，争创省级物流枢纽。
做大省级绿色产业园区，融入全州“386”新型工业化布局，聚焦绿色制造、绿色食品、绿色能源三大主导产业。依托在国内规模领先的全钒液流储能电站，打造储能装备制造全产业链；推动企业节能技改、固废循环利用，实现初级产品向高值材料转型。创新园区运营与跨区域协作机制，打造滇川产业合作示范标杆。
高效——城乡要素双向流动
以全域资源集约配置缩小城乡差距，激活城乡融合内生动力，推动城乡“人、地、钱、产”等要素高效合理双向流动。在土地上严守耕地红线，规范土地流转、宅基地管理，分类统筹村镇建设用地指标；劳动力上开展全域劳动力普查，完善“幸福里”供需对接机制，全覆盖开展适配技能培训，拓宽就业增收渠道；资本上优化财政资源向中心乡镇、重点村聚集，探索建立农房、林权、收益权抵押等融资模式，创新“安居贷”“创业贷”等特色信贷产品，撬动工商资本、社会资本下乡，构建财政、金融、社会多元资本流通格局。
优化——公共服务均等化
推动优质资源下沉，让城乡群众共享均等的民生保障。在教育上实施集团化办学，优化校点布局，做强“阳光永仁思政课”品牌；医疗上落实“12345”医改思路，建强县乡村三级诊疗体系，推行巡回诊疗、深化医养融合；社保上扩大常住人口保障覆盖面，完善长期护理保险、进城农民社保补助，健全养老托育服务网络。常态化开展防返贫监测帮扶，把产业、就业帮扶融入城乡发展全过程，守牢不发生规模性返贫底线。同步纵深推进金沙江流域生态修复，抓好污染防治，稳定水质、空气优良指标，持续改善农村人居环境。
整合——社会治理一体化
推动城乡管理服务并轨，构建一体化基层治理新格局。架构上搭建“乡镇—行政村—村小组—微网格—党员中心户”五级治理链条，推动“多网合一”、一站式综合处置；队伍上分类建强统筹骨干、专职专业、常备应急、社会志愿四支治理队伍，吸纳新就业群体参与基层治理；服务上全域打造“15分钟便民服务圈”，打通线上线下政务数据壁垒，深耕“12345”营商服务品牌，实现城乡办事同质同标。
提升——党建引领强保障
把党的全面领导贯穿“小县大城”建设全过程。强化政治引领，常态化开展理论学习，树牢正确政绩观，统筹各类规划协同落地；锻造实干干部队伍，一线淬炼干部，鲜明用人导向；建强基层组织体系，优化产业链党组织设置，实施镇村差异化考核，推动党员下沉网格服务群众；精准引育本土人才，做强“幸福里”人才培育品牌，集聚产业、医疗、教育专业人才；从严正风肃纪，紧盯项目、土地、资金等关键环节强化全程监督，整治群众身边腐败问题，落实作风革命效能革命，营造风清气正的干事环境。
步履虽小，皆是登高。永仁县将秉持小步攻坚、大势争先，一步一个脚印真抓实干，推动“小县大城”建设落地见效，为奋力谱写中国式现代化永仁实践新篇章而团结奋斗。（通讯员 陈礼平 许红梅）
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