【政见楚雄·见永仁】推动“三无小区”从“失管乱局”向“善治新局”转变

聚焦群众反映强烈的老旧小区屋顶渗漏、停车混乱、供水不便等问题，永仁县探索“党组织+业主委员会+信托制物业”服务模式，推动“三无小区”从“失管乱局”向“善治新局”转变。

6月24日，在“政见楚雄·见永仁”现场办公会上，阳光花园小区业主反映：顶层屋面渗漏频发、停车位严重不足、未实施自来水“一户一表”改造，严重影响了住户居住安全与生活质量。截至7月16日，23天过去，记者回访发现——小区内原本拥堵的道路变宽敞了，车辆在停车位上整齐停放，入户水表已安装完成，工人正在对楼顶防水进行施工。

永仁县永定镇党委委员、宣传委员虞晶晶告诉记者：“目前，自来水‘一户一表’改造已全面完成，彻底解决了水损高、缴费不便的问题。通过科学优化小区空间布局，新增机动车位86个、非机动车位56个，安装了智能道闸，楼顶防水修缮工程正在实施。下一步，我们将持续健全长效治理体系，健全小区党支部和业委会自治队伍，引入信托制物业服务，常态化抓实小区精细治理。”

“三无小区”治理并非个例，而是老旧小区的共性问题。点多面广、基础薄弱、资金短缺、自治意识参差不齐……面对治理难题，永仁县坚持分类施策、一小区一方案，选取阳光花园、苴却雅苑等5个不同类型小区试点攻坚，着力破解老旧小区治理难题。

永仁县永定镇小汉坝社区党总支副书记张晓楠说道：“面对困局，党总支推动小区成立业主委员会，由业委会牵头组建小区党支部，构建起‘业委会主导、党支部聚力、党员带头、楼栋联动、群众参与’的五级治理架构。确保群众诉求有人听、小区治理有人管，实现了历史遗留问题全面清零、公共基础设施全面升级、治理体系得到根本重塑。”

治理成效，群众感受最真切。走进苴却雅苑小区，绿化带整齐洁净，路面平整畅通，楼道明亮有序。业主们说，如今“问题有处说、困难有人帮”，居住体验焕然一新。

永仁县苴却雅苑小区业主郭正议告诉记者：“以前绿化带里全是白色垃圾，没人打扫，水电出问题了也找不着人处理，自己花钱修一次就要好几百。现在物管进来了，业委会也成立了，哪家水管漏了、没电了、哪里脏了，只要在群里一说，物业马上就有人来修来打扫。绿化带整齐了，路面修好了，住下来的体验比以前好太多了。”

治理不是一阵风，关键在长效。永仁县永定镇作为全州首个引入“信托制”物业的乡镇，由5个社区以资金入股注册成立“红色物业”企业，对未引进物业的小区开展“兜底式”管理。同时引入“信托制”物业模式，小区物业维护金及全部公共收益存入业主共管账户，物业企业按服务事项支出的10%收取酬金，物业从“利益最大化”回归“忠诚管家”角色。

社区党组织牵头搭建物业信息化智慧平台，缴费、报修等事项“指尖操作、实时反馈”；小区全部财务收支“搬”上云端，业主随时可查；线下每月“纸质对账单”上墙公示，业主代表定期参与账目交叉核对。目前，试点小区物业费收缴率从40%提升至92%，业主满意度显著提高，信访投诉量同比下降70%以上。

永仁县永定镇党委书记黄龙表示：“下一步，永定镇将持续深化‘红色物业+信托制’模式，按照‘整治一批、提升一批、规范一批’的思路，在全镇125个小区全面摸排、分类推进，确保按期实现‘三无小区’全面清零，把治理成效转化为居民看得见、摸得着的实惠和便利。”

【记者手记】

从“无人管”到“有人治”，从“管不好”到“长效治”——永仁县“三无小区”治理的实践，提供了三点启示：

一是党建引领是核心。党组织统揽、党员带头，把组织优势转化为治理效能，让“红色物业”成为群众信赖的“主心骨”。

二是制度创新是关键。“信托制”物业重构了业主与物业的信任关系——钱怎么花、事怎么办，线上线下全透明。信任回来了，矛盾自然就少了。

三是群众参与是根本。“群众点单、多方派单、闭环督单”，让居民从“旁观者”变成“参与者”，共建共治共享才不是一句空话。

小区是城市治理的“最后一米”。永仁县以“小切口”撬动“大治理”，让老旧小区不仅“改得好”，更要“管得好”。这项民生实事，办到了群众心坎上。