《云岭先锋》专栏 | 树立和践行正确政绩观

永仁县：打造“幸福里”社区 助力“家门口”就业

习近平总书记指出：“要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。”群众的获得感、幸福感、安全感，是检验政绩的重要标尺。近年来，楚雄彝族自治州永仁县把为民造福作为最大政绩，搭建“幸福里”社区务工平台，大力发展特色林果产业，走出了一条助企纾困与民生改善双赢共促的产业发展之路，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

永仁县莲池乡中心小学师生和学生家长到“幸福里”社区参观研学。

企业有所盼，政府有所为

为群众办好事、办实事，要从实际出发，量力而行，尽力而为。在树立和践行正确政绩观的具体实践中，永仁县始终坚持问题导向，在深入调研的基础上，因地制宜搭建“幸福里”社区务工平台。

“如果没有县委、县政府的积极谋划，没有各级各部门的配合和组织发动，根本建不成‘幸福里’社区。”“幸福里”社区劳务公司负责人罗云说。2022年11月的一天，在永仁县长期从事人力资源服务，与永仁县政府部门合作搭建零工市场的罗云受邀来到“幸福里”社区。此行，他被告知社区的招工和劳务派遣工作希望由他负责。

当时，罗云心里没底，对企业用工情况和招工等问题很担心。县领导的一番话打消了他的顾虑：“周边都是企业种植基地，相关部门已经对辖区有50亩以上基地的企业进行了入户调研和用工统计，企业普遍缺工。县里还会安排干部配合盘清各村富余劳动力情况。”

永仁县打造“幸福里”社区务工平台，并非临时动意，而是经过深入调研后作出的决策。2022年以来，永仁县结合当地气候资源优势，大力招商引资发展“阳光生态花果园”。当年10月，县主要领导进行调研走访时，了解到当地仅光筑蓝莓、哲林芒果两家龙头企业高峰期用工缺口就达2000多人，“用工荒”问题影响到企业的发展。

企业有所盼，政府有行动。为帮助企业解决“用工荒”问题，永仁县因地制宜，统筹盘活农业产业基地周边闲置的校舍和办公楼等资源，打造产业工人租赁社区。县国投公司牵头，与罗云的公司共同组建“幸福里”社区劳务公司。查利么小学校舍被改造为可供工人拎包入住的劳务输送平台。

依托劳务公司，永仁县结合辖区企业和农村劳动力情况，积极探索劳务承包、劳务派遣等用工形式，确保企业生产高峰期的用工需求。“‘幸福里’社区建成后，只要有用工需求，我们打电话到劳务公司，他们就会按需求把工人派过来，非常省心。”光筑农业有限责任公司爱莓庄负责人表示。

立足实际解民所需

“民生无小事，枝叶总关情。”在“幸福里”社区建设中，永仁县始终将人民群众生活是否真正得到实惠、改善和保障作为检验工作的标尺，始终立足当地务工群众实际，不断提升务工群众居住条件，优化报酬结算方式等，切实解除务工群众后顾之忧。

查利么村“幸福里”社区环境干净整洁，大树下的餐椅摆放整齐，宿舍、食堂、洗浴室、卫生间、洗衣房、阅览室和取款机等设施一应俱全。“为让务工群众有一个干净的居住环境，我们不断提升改造，重新硬化操场、搭建夫妻房等，一改过去工人只能住简易工棚的状况。”罗云说。

除提升硬件设施外，社区还为务工群众统一购买商业保险、配备务工服，由专人对接企业开展务工服务，并安排车辆接送务工群众。为确保劳务报酬按时支付，社区探索实行国有企业监管的先垫付后结算方式，让务工群众每月20日能准时领到工资。不仅如此，社区持续探索弹性务工和计件工资等形式，让务工群众能根据农时节令和家庭情况灵活上工。

社区在做好服务的同时，每周三组织工人参与“新时代农民大讲堂”，邀请企业管理技术人员和“土专家”“田秀才”开设“田间讲堂”，帮助工人持续提升就业技能，至今已累计举办130多期。

为激励群众积极学习技能，永仁县探索建立持证上岗、有证加薪等激励机制，务工人员通过技能考核后，便可获得产业工人技能等级证书，领取等级岗位补贴。目前，已有400多人获得技能等级证书，收入也随之提高。

良好的务工环境，吸引越来越多群众聚集到“幸福里”社区。“目前，永仁县已在猛虎、云龙、永定等产业密集地建成7个‘幸福里’社区，累计注册登记产业工人近9000人，长期务工人员1000多人。”罗云说。

让群众获得感成色更足

梅大姐是永仁县宜就镇玉碗水村村民，以前常年在昆明务工。2022年，“幸福里”社区成立后，她来到“幸福里”社区务工。4年多来，她从一名普通的蓝莓采摘打包工人，成长为带队队长，负责分派、带领工人到种植基地务工。即便是淡季，她每月也能拿到六七千元的务工收入。

“以前在外务工，一年回不了几次家。现在每天都能回家，收入也稳定，生活很踏实。”梅大姐说。“幸福里”社区的建成，让许多村民在家门口实现了挣钱顾家两不误，让更多农闲季节赋闲在家的劳动力快速找到工作。截至2025年12月，“幸福里”社区累计发放劳务报酬8200多万元。

2025年以来，永仁县还探索建立了“幸福里·朝阳社区”，依托社工服务中心为留守儿童、困境儿童提供“日常照护+”关爱服务。每个孩子每天仅需花20元，就能解决看护、作业辅导等问题，切实解决了务工群众的后顾之忧。

面对产业淡旺季季节性用工不平衡的问题，永仁县牵手我省弥勒市和四川省凉山州会理市等地，建立跨区域劳务协作机制，推动产业旺季和淡季工人有序流动。“跨区域劳务协作机制，有效解决了淡旺季工人与产业不匹配的问题，形成了更有效的劳动力资源‘蓄水池’，助力本地乃至外地产业发展。”罗云说。