为深入推进工贸行业安全生产治本攻坚三年行动，破解隐患隐蔽性强、监管碎片化、执法不规范等突出难题，切实从源头防范化解重大安全风险，杜绝粗放监管、选择性执法、随意执法等问题。永仁着力构建全覆盖、精准化、规范化、长效化的安全治理“5+3”新格局，建立“日常检查、专项督查、随机抽查、回头复查、联合执法”“五位一体”全链条监管体系，全面推行清单化监管、闭环式执法，严格落地执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，有效推动工贸行业安全生产形势持续稳定向好。
锚定全域覆盖，筑牢“五位一体”立体化监管体系
坚持“常态防控、重点突破、随机溯源、闭环巩固、协同共治”原则，将五种监管方式有机融合、互补联动，打破单一监管模式局限，实现工贸企业风险排查无死角、隐患整治无遗漏、监管管控无空档，形成全方位、多层次、立体化的安全监管格局。
常态化日常检查，夯实基层监管根基。以网格化管理为依托，对辖区机械制造、粉尘涉爆、有限空间、金属冶炼等各类工贸企业开展常态化、全覆盖日常巡查，聚焦车间作业、设备运行、防护设施、人员操作、台账管理等基础环节，实行“每月巡查、每月研判、每月帮扶”工作机制，把隐患排查化解在日常、消除在萌芽。县委、县政府14名领导带头挂包28家企业，开展常态化日常巡检，行业网格员定点对接辖区32家工贸企业，重点排查零散作业、违规动火、设备老化等高频隐患，年均开展日常检查24余次，第一时间发现并整改企业零散性、习惯性安全隐患，从基层筑牢安全防线，有效降低小微工贸企业事故发生率。
靶向化专项督查，攻坚重点领域风险。紧扣工贸行业季节性生产特点、重大安全风险短板和事故高发领域，精准聚焦粉尘涉爆、有限空间作业、金属冶炼、高处作业等高危环节，定期开展专项督查行动，靶向整治系统性、顽固性安全隐患，精准破解行业监管痛点难点。以治本攻坚三年行动为契机，以安全生产风险隐患排查整治闭环管理、安全生产百日攻坚专项行动为抓手，针对性开展专项督查行动，重点排查金属冶炼高炉转炉设备、粉尘涉爆可燃粉尘堆积、有限空间作业审批监护等关键点位与环节，聘请行业专家，开展专项督查12批次，精准排查整治重大风险隐患累计146项，指导非煤矿山企业落实“机械化换人、自动化减人”改造，从源头管控高危作业安全风险，有效防范遏制重特大事故发生。
突击式随机抽查，杜绝监管侥幸漏洞。打破固定检查模式，采取“四不两直”方式开展随机抽查、突击检查，不提前通知、不预设路线、不固定企业，随机抽取不同规模、不同业态工贸企业，重点核查企业隐患自查自纠、制度落实、应急管理、持证上岗等真实情况，杜绝企业“迎检视整改、应付式落实”的侥幸心理，倒逼企业常态化落实安全生产主体责任。三年来，通过“四不两直”方式开展检查累计68余次，发现并整改隐蔽性、习惯性隐患600余条，有效杜绝企业表面整改、虚假整改等问题，倒逼企业做实日常安全管理。
闭环式回头复查，巩固隐患整治成效。建立隐患整改“回头看”长效机制，对日常检查、专项督查、随机抽查发现的隐患问题，分类建立整改台账，明确整改时限、责任人员，在隐患整改期满后逐一开展回头复查，重点核查重大隐患、反复性隐患整改情况，坚决杜绝隐患反弹、问题复发，实现“发现—整改—核查—销号”全流程闭环。三年来，对排查出的3682余项各类隐患、146余项重大隐患逐一建档立卡，分级分类开展复查核验，确保所有隐患整改见底清零、不反弹、不回潮。
一体化联合执法，凝聚协同监管合力。针对跨领域、复合性、疑难性安全问题，统筹应急、市场监管、消防、工信、公安等部门执法力量，开展联合执法行动，破解单一部门监管权限有限、执法力度不足、监管盲区叠加等问题，形成齐抓共管、协同共治的监管格局。三年来，聚焦工贸企业违规动火作业、消防设施缺失、无证经营、特种设备违规运行等复合型问题，常态化开展联合执法攻坚行动6次；实施行政处罚1次、罚款4万元，约谈企业2家，下发警示函2份，发布典型执法案例1次，事故隐患内部报告奖励兑现241人2.065万元。
聚焦精准治理，推行清单化监管+闭环式执法模式
以精准治本为核心，摒弃粗放式、大水漫灌式监管方式，全面推行清单化监管、闭环式执法工作机制，让监管有标准、执法有依据、整改有路径、管控有闭环，全面提升工贸行业安全治理精细化水平。
清单化精准监管，实现监管有据可依。以安全生产治本攻坚为契机，创新推行工贸企业安全生产事项清单化管理体系，针对辖区轻工、机械加工、建材等工贸企业，细化完善差异化检查清单，将安全制度建设、风险辨识、隐患排查、应急管理、人员培训等内容全部纳入清单管理。监管人员严格对照清单开展全覆盖检查，企业对照清单开展自查自纠，彻底解决以往监管标准模糊、检查内容杂乱、企业无从落实的问题，大幅提升监管精准度和企业自查效率。
闭环式全程执法，确保隐患整改落地。依托“互联网+企业”安全生产数字化监管平台，搭建“排查登记—交办整改—跟踪督办—复查核验—销号归档”五步闭环执法流程，对高危点位、重点企业实行24小时动态监控，对所有检查发现的隐患问题，全部录入安全监管台账和信息化平台，明确整改时限、整改要求、责任人，实行台账动态管理。对一般隐患当场整改、及时销号；对限期整改隐患全程跟踪督办，定期跟进整改进度；对重大隐患挂牌督办、专人包保，整改完成后严格复核验收，验收合格方可销号，全程留痕、全程可控，坚决杜绝隐患悬空、整改流于形式。问题隐患整改率达100%，重大隐患全部挂牌督办、闭环销号。
严守规范底线，刚性落实执法“三项制度”
严格刚性落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，以制度规范执法流程、约束执法行为、保障执法公正，持续提升执法公信力和规范化水平。
落实执法公示制度，公开透明阳光执法。严格执行执法信息公开公示机制，依托政府政务平台、应急管理官网、企业公示栏等渠道，全面公示执法主体、执法依据、执法流程、检查结果、处罚决定、整改情况等核心信息，做到执法事前公开权限流程、事中公开检查内容、事后公开结果处置，主动接受社会监督、企业监督、群众监督，杜绝暗箱操作、选择性执法。
落实全过程记录制度，全程留痕规范执法。全面推行执法全过程音像、文字双记录，所有日常检查、专项督查、随机抽查、执法处罚、整改复查等执法行为，全部通过执法记录仪全程摄像记录，同步完善纸质、电子执法台账，详细记录检查时间、检查对象、发现问题、处置措施、整改要求等内容，实现执法全过程可追溯、可复盘、可核查，杜绝随意裁量、随意处置。
落实法制审核制度，严格把关公正执法。建立重大执法决定法制审核专班，对工贸行业重大行政处罚、责令停产停业、暂扣吊销证照、重大隐患挂牌督办等重大执法决定，严格开展事前法制审核，重点审核执法程序、事实认定、法律适用、裁量标准等内容，坚决杜绝执法程序瑕疵、法律适用错误、裁量不公等问题，确保每一起执法案件合法合规、公正规范，从制度层面杜绝随意执法。三年来，完成所有执法行为全过程记录，对3起重大执法决定开展法制审核，其中：纠正执法程序瑕疵2起，有效杜绝人情执法、选择性执法、随意执法等乱象，辖区工贸行业行政执法规范化水平显著提升，企业对安全监管执法满意度持续提高。
通过构建“五位一体”监管模式、推行清单化闭环执法、落实执法三项制度，全方位规范工贸行业安全监管与执法工作，有效破解了传统监管覆盖面不足、精准度不够、整改不彻底、执法不规范等突出问题。辖区工贸企业安全隐患自查自纠能力显著提升，重大安全风险得到有效管控，安全生产治本攻坚成效显著。
滇公网安备 53232702532338号
