永仁县民政和退役军人事务局关于永仁县第十八届人大四次会议第0018号代表建议的答复

杨光明等10名代表：

您在永仁县第十八届人民代表大会第四次会议上提出的《关于对乡镇公益性公墓通行道路进行硬化的建议》（第0018号）交由我局办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

根据建议内容，我局予以高度重视，立即召开专题会议部署建议办理工作，明确由分管领导牵头、社会事务股具体落实，确保工作有序推进。为全面掌握乡镇公益性公墓通行道路现状，我局组织专项工作组赴全县各乡镇开展实地调研。调研结果显示，目前我县仅3个乡镇完成公墓通行道路硬化，其余4个乡镇公墓通行道路仍为土路或砂石路。普遍存在晴天扬尘、雨天泥泞现象，部分已硬化路段因使用年限较长或维护不足，出现破损、坑洼等问题，给群众祭扫活动造成诸多不便。

二、关于建议中反映的问题

随着城镇化进程的推进以及人们对生态殡葬观念的逐步接受，全县公益性公墓的使用频率日益增加。然而，目前通往公墓的道路状况较差，多为土路和简易砂石路，在不同季节面临诸多问题。晴天时，车辆驶过扬起大量尘土，既影响周边环境，也给过往行人带来不适；雨天时，道路泥泞不堪，车辆通行困难，甚至容易发生陷车等情况。这种道路状况不仅给前往公墓祭扫、安葬的群众带来极大不便，也不利于殡葬服务的正常开展。

三、“对乡镇公益性公墓通行道路进行硬化” 建议的答复

为切实加强全县农村公益性公墓建设管理，有序推进殡葬改革工作，依据国务院《殡葬管理条例》《云南省公墓管理规定》《云南省民政厅关于规范农村公益性公墓建设管理实施意见的通知》（云政办发〔2007〕291号）及《楚雄州民政局关于加快推进农村公益性公墓建设的通知》（楚民事〔2015〕10号）相关规定，经2019年6月21日十七届县人民政府第32次常务会议审议，通过了《永仁县农村公益性公墓管理办法（试行）》。该办法明确规定：“县民政局作为全县农村公益性公墓的行政主管部门，负责对全县农村公益性公墓管理工作的指导与监督；各乡（镇）人民政府具体负责本辖区农村公益性公墓的建设、管理和服务等工作。”

鉴于我县公益性公墓建设面临较大资金缺口，当前建设成果仅能满足居民基本安葬需求，相关附属设施因资金匮乏建设滞后。参照各乡镇农村公益性公墓“九个有”建设标准（即一条畅通的入公墓道路并设置指路牌、一处停车场、一道标识公墓名称的大门、一圈围栏、一块含收费公示及管理规定的宣传栏、一间焚烧房、一座公厕、一间管理房、一名专职管理人员），目前全县公益性公墓虽均已配备专职管理人员，但仅永定镇、猛虎乡、维的乡、宜就镇、中和镇完成大门及围栏建设，宜就镇、猛虎乡、中和镇实施了路面硬化工程，其余设施亟待完善。为此，永仁县民政和退役军人事务局正积极申报2025年地方政府专项债券项目——“永仁县殡葬基础设施建设项目”，计划总投资11500万元。项目建设内容包括：新建殡仪馆生命文化基地、殡仪馆综合业务用房、守灵堂及殡仪馆围栏、大门、停车场、绿化、污水处理站、遗物焚烧炉等附属设施；新建占地155亩的农村公益性公墓，规划墓穴11070个。同时申报2025年中央预算内投资项目——“改扩建7个乡镇农村公益性公墓项目”，总投资10700万元。建设内容为：规划实施7个乡镇农村公益性公墓二期项目，修建80公里入公墓道路，并配套建设管理房、公厕、焚烧炉、围栏等墓区基础设施及绿化工程。上述项目若成功获批，将有效解决全县农村公益性公墓后续建设资金短缺问题。目前，专项债券项目已完成可行性研究报告编制、林地审批、环境影响评价等前期工作，正委托第三方专业机构办理公益性公墓用地审批手续；中央预算内项目正在进行申报及前期准备工作。

再次感谢杨光明等10位代表，感谢您对我县殡葬工作的关心、理解和支持，真诚地希望在今后的工作中多提宝贵意见，以更好地促进我们的工作。

永仁县民政和退役军人事务局                

2025年7月25日