永仁县教育局关于对永仁县政协十届五次会议第0008号提案的答复

永仁县教育局关于对永仁县政协十届五次会议第0008号提案的答复

刘修苑委员：

按照县政协十届五次会议提案办理要求，《关于继续深化一体化办学改革，推动我县教育高质量均衡发展的提案》（第10050008号）已经交由我单位办理，现就办理情况答复如下：

一、关于“构建全域统筹的一体化办学体系”的建议

永仁县立足全县教育发展大局，秉持“12345”总体思路和“四苦”精神，坚守“质量立校、人才强校、特色兴校”理念，推进教育集团化办学改革。改革于2023年9月正式启动，创新构建“三个一体化、五个统一”办学模式，实现教育管理、资源整合、学段衔接一体化，落实办学理念、学校管理、教学管理、家校社育人体系、教研管理统一模式，率先在7所县城及周边学校落地实施，2024年3月全面推广至全县所有中小学、幼儿园，实现全域覆盖。

依托该改革模式，永仁县教育发展实现多项创新突破，办学水平走在全州前列。探索出“幼小初高一体化”发展路径，依托“五个统一”推进初、高中一体化建设，持续提升初中办学质量，全县中考高分段人数逐年增长。同时建立“五长推门听课”机制，依托教育集团统筹开展统一教研、集体备课工作，共享万余份教案题库，有效夯实教学根基、提升教育质量，并将该改革经验纳入《永仁县“十五五”时期教育改革和发展规划（2026—2030年）》。

此外，全县持续深化教育体制机制改革，完善全学段教育衔接体系。学前教育落实普惠政策，2025年秋季起免除所有公民办幼儿园大班保教费，惠及970余名幼儿。义务教育优化校点布局，盘活城区周边优质资源，吸纳乡镇适龄儿童就近就读，推进教育优质均衡发展。高中阶段依托一级三等完全中学创建成果，创新推广特色教学模式，提升育人质量。同时推进职普融通，依托州职教集团优化办学定位，借助智慧监管平台实现精准施策，推动全县各学段教育协同高质量发展。

二、关于“健全优质共享的资源配置机制”的建议

常态化推行“特聘制”“人才回引”机制，面向社会选聘紧缺学科特聘教师、吸纳县内优秀在外教师返乡任教，2026年已成功引进多名紧缺学科教师，成效良好。通过专项招聘倾斜、岗位放宽政策、教师走教与转岗培训并举的方式，重点补齐音体美、英语等素质教育学科缺口。同时深化“县管校聘”改革，健全城乡教师双向轮岗交流机制，2025年完成145名教师轮岗交流，大幅超额完成既定比例，配套职称晋升、乡村补贴等激励政策，依托教育集团统筹盘活县域师资存量。

在教育数字化建设方面，永仁县聚焦城乡教育资源差距问题，将县域教育数字化平台建设纳入重点工作计划，依托上级专项资金，稳步推进软硬件设备整合升级，统筹整合优质课件、名师课堂、教研成果等资源，计划面向农村学校免费开放，助力优质资源共建共享。目前学校硬件基础基本完备，但“三个课堂”落地仍需长期探索，需通过资金激励、系统规划，推动本地教师消化转化名校资源、精准因材施教。

此外，全县统筹盘活教育硬件资源，对各校校舍、运动场地、实验室等设施统一登记、统筹调度。推动城区优质学校硬件资源向农村学校有序开放，有效杜绝设施闲置浪费问题。结合全学段教育提质举措，全方位夯实办学根基，持续缩小城乡教育差距，推动全县教育事业优质均衡、协同高质量发展。

三、关于“强化协同高效的保障措施”的建议

为破解城乡教育资源不均、师资紧缺、学段衔接不畅、督导机制不完善等问题，我县聚焦督政、督学、评估监测三大核心，健全一体化办学督导保障体系。全县配齐65名县级兼职责任督学、26名责任学区督学分责任区进行督导，实现所有学校挂牌督导全覆盖。2026年以来开展1次督学专题培训，覆盖教育督导全领域内容，实现全员参训。严格落实督学月进校制度，吸纳骨干教师、教研人员充实督导队伍，持续提升督导专业性。县级财政专项列支教育督导经费，实行专款专用，全面保障督导评估、质量监测、问题整改等各项工作有序开展。创新推行“片区交叉督导+动态评估”模式，结合综合督导、专项督导、进校摸排等方式，2026年开展各类督导26人次，整改问题5项，建立责任清单、限期整改、回访销号的全闭环管理机制，紧盯办学行为、师资配置、五项管理、控辍保学、校园安全等关键环节强化过程监管。同时健全考核评价机制，将一体化办学改革成效纳入“编外校长”履职考评、评优晋级核心依据，以督导倒逼责任落实，2025年成功创建全州首家国家义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠县。持续深化家校社协同育人，依托“编外校长”纽带作用，整合未成年人保护、青少年法治教育资源，完善校园心理咨询室建设，常态化落实“五长巡查”制度，构建多元协同育人格局。足额保障教育一体化专项资金，重点支持教师交流、数字资源平台建设、农村学校改造等工作。严格落实各类学生资助政策，健全困难学生精准识别、动态认定、分级帮扶机制，规范资助全流程管理，强化政策宣传、资金监管与暖心关爱服务，实现应助尽助，坚决守住教育民生底线。

衷心感谢您对全县教育事业的关心与支持！恳请您一如既往关注教育工作，多提宝贵意见，助力我县教育高质量发展。

                                                                                                                                            永仁县教育局

                                                                                                                                            2026年7月9日