永仁县教育局关于对永仁县政协十届五次会议第0022号提案的答复

孙新燕委员：

按照县政协十届五次会议提案办理要求，《关于补齐乡镇公办寄宿制幼儿园教职工配备短板的提案》（第0022号）已经交由我单位办理，结合县委编办、县财政局、县人力资源和社会保障局等相关部门意见，现就办理情况答复如下：

一、关于“明确责任时限”的建议

该建议已采纳。我局充分认可您提出的以2026年为目标节点、分步实施达标整改的工作思路。根据您和广大委员的建议要求，我局已针对目前的问题进行全面的摸排整改。

（一）全面摸底建档。2026年1月至6月，由我局牵头，联合各乡镇中心小学（幼儿园）对辖区内所有公办寄宿制幼儿园开展全面摸排，逐个核查班级现有师资配备、在园幼儿数、留守儿童占比等基本情况，建立“一园一档”台账清单。

（二）分步达标整改。在全面摸排基础上，2026年下半年全面启动达标整改工作，按照“先增补保育员、再补充专任教师”的节奏稳步推进，确保年底前全县乡镇公办寄宿制幼儿园每班按“三教两保”标准配齐教职工，保教人员与幼儿比达到1:5至1:7的国家标准要求。对留守儿童比例超过80%的重点班级，视情在达标基础上适当增配心理辅导或生活照料人员。

二、关于“加大编制经费投入”的建议

该建议已采纳。您关于优先足额核定编制、政府购买服务补缺、稳定待遇保障的建议，切中了当前乡镇寄宿制园师资配置最核心的资源瓶颈。我局联合县委编办、县财政局、县人力资源和社会保障局等相关部门，立足实际、多措并举推进落实。

（一）积极争取编制及人员。县委编办已将乡镇公办寄宿制幼儿园教师编制核定纳入年度重点工作，在全县事业编制总量内优先保障乡镇寄宿制园需求。按照班师比1:2的标准核定专任教师编制，通过聘请公益性岗位补充保育员和通过小学教师转岗解决一部分、安置公费师范生解决一部分（2027年将安置5名学前教育地方优师）、安置大学生志愿者解决一部分、安置实习生解决一部分。同时根据国务院办公厅和中央办公厅最新文件精神，下一步将为农村100人以上的学校专设一名校医编制，届时我们将通过公开招聘的方式为每一所农村公办学校配备一名校医。寄宿生超200人的乡镇寄宿制学校可配备一名生活老师编制。公办园每园配备2名左右的专职骨干管理人员编制。通过以上措施逐步实现寄宿制幼儿园每班“三教两保”配备标准，严禁挤占、挪用幼儿园教职工编制。《中华人民共和国教育法》明确规定，县级人民政府对本行政区域内学前教育发展负主体责任，负责加强公办幼儿园教师配备补充和工资待遇保障。结合“小县大城”校点布局调整中部分中小学富余师资编制资源，我局正研究从编制总量中调剂部分编制，用于解决乡镇寄宿制幼儿园师资刚需的可行性方案。

（二）落实待遇保障稳定队伍。将保育员待遇参照公益性岗位标准执行，并依法足额缴纳社会保险，切实解决保育员“招不来、留不住”的现实问题，让乡镇园教职工安心从教、热心服务。

三、关于“实行动态配置与专业帮扶”的建议

该建议已采纳。您提出的动态调整、专项培训、城乡结对等专业帮扶措施，是提升乡镇寄宿制园保教质量的重要保障。我局已将相关工作纳入年度教师队伍建设重点。

（一）建立动态配置机制。根据各乡镇幼儿园在园幼儿数的动态变化、留守儿童占比及寄宿制特殊需要，建立“班额增减同步调配、留守儿童占比超标额外增配”的动态调整机制，确保教职工配备始终与幼儿实际需求相匹配。对留守儿童比例过高、情感支持需求突出的班级，酌情增配心理辅导或生活照料人员。

（二）强化专项技能培训。将乡镇寄宿制园教职工全员纳入县级教师培训重点计划，针对寄宿制园特点，开设留守儿童心理关怀与行为引导、夜间护理与应急处理、卫生保健与疾病防控等专项课程，全面提升教师专业素养和岗位胜任能力。严格落实培训轮训制度，确保持证上岗、专业施教。

（三）深化城乡结对帮扶。在全县范围内推行“城区优质园—乡镇中心园”二级联动帮扶机制。由集团龙头学校选派城区公办园骨干教师、保健医生定期赴乡镇寄宿制园驻点指导，手把手指导班级管理、保教工作；同时分批组织乡镇园教师进城跟岗学习，系统掌握标准化保教流程与规范。通过联合教研、送教下乡、远程教研等形式，持续推动城乡优质学前教育资源共建共享，切实缩小城乡学前教育差距，让农村幼儿在家门口也能享受到高质量的学前教育。

四、下一步工作打算

“十五五”时期是教育强国建设的关键期，农村学前教育的提质增效事关教育公平的底线，办好乡镇公办寄宿制幼儿园更是一项重大的民生工程、民心工程。下一步，我局将持续跟踪教职工配备达标进展情况，进一步联合相关部门不断完善编制核定、经费保障、师资培训等配套政策。同时，积极学习和借鉴各地在“集团化办学”“县管校聘”等方面的先进经验，借助“一园一品”特色课程开发等创新手段，推动乡镇公办寄宿制幼儿园从“配齐人”向“配优人”、从“保基本”向“提质量”不断进阶。

再次感谢您对我县学前教育事业的高度关注和务实建言！欢迎您继续监督和支持我局的工作，共同推动我县乡镇公办学前教育高质量发展，确保每一个农村幼儿都“有园上、上好园”。

                                                                                                                       永仁县教育局

                                                                                                                       2026年8月24日