永仁县教育局关于永仁县第十八届人大五次会议第0055号代表建议的答复

永仁县教育局关于永仁县第十八届人大五次会议第0055号代表建议的答复

李晓聪代表：

您提出的《关于加强青少年心理健康教育的建议》（第0055号）已经交由我单位办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

收到建议后，我局高度重视，坚决贯彻落实“健康第一”教育理念，将学生“心中有梦、眼中有光、身体有汗”作为新时代学生心理健康工作的核心目标，让学生喜爱运动、热爱学习、享受课堂、向往校园，在合作中增进交流，在表达中展现自我，实现身心全面健康发展。

一是建立工作机制。印发了《中共永仁县委教育工作领导小组秘书组关于印发永仁县2026年全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动实施方案的通知》，建立了党委领导、政府主导、部门主责、学校主体、村委会（社区）联动、社会参与的工作体制，成立了县政府分管领导任组长、各部门、各乡镇人民政府分管负责人为成员的工作统筹推进小组，成立了各中小学学校书记为组长的学校心理健康工作小组，切实筑牢学生心理健康防线，防范化解因心理危机引发的学生安全风险。

二是压实工作责任。先后召开了“永仁县2026年全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动”部署会、专题会议、党组会议，进一步压实局领导、各股室负责人、各学校负责人责任，研究解决工作中存在的困难和问题。目前，全县11所中小学校成立县级名师工作室1个15人，3月份新学期开学认真落实周三无作业日，心理健康课程100%全覆盖，心理辅导室配备100%；7所学校配备专职教师8人，配备率63.6%；兼职教师配备100%，健康副校长配备100%。

三是抓实教师培训。2月25日，邀请昆明市教科院仵云霞专家对全县900名中小学、幼儿园教师开展了“中小学生心理危机的识别及干预”专题培训。3月31日-4月2日，《云南省中小学生心理健康监测和抽样测评项目专项培训（第7期）》成功举办，6名省级名师工作室讲师亲临县民族中学现场授课，全县中小学90名教师参与培训。4月3日，8名中小学专职心理健康教师参加州级学生心理健康教育二级讲师培训。4月10日—4月24日，组织开展永仁县中小学生心理预警识别和危机干预培训，覆盖中小学全体在职在编教师。5月19日，组织各中小学、幼儿园校领导、班主任、专兼职心理健康教师113名参加了云南省妇联“巾帼普法乡村行心理健康知识宣讲活动”。5月28日，组织各中小学书记、分管副校（园）长、学校安全管理员、中小学专兼职心理健康教师、中小学德育处相关工作人员124名参加“楚雄州教育体育局举办的校园安全业务培训”。

二、关于建议中反映的问题

一是关于“压力层层叠加，心理问题低龄化凸显”的问题。县域在校生、刚步入社会青年同时承受学业、就业、人际、家庭环境多重压力，心理困扰提早出现，自我情绪调节难度加大。

二是关于“专业力量紧缺，心理服务承载力不足”的问题。县域专职心理师资缺口大、专业素养参差不齐，心理课程设计零散不成体系，常态化专业疏导难以落地。

三是关于“多方联动缺位，家校协同育人有堵点”的问题。学校、家庭沟通衔接不顺畅，家长心理健康认知不足，家校未建立同步干预机制，心理健康教育闭环管理未能成型。

我们经研究核实认为，您反映的问题客观真实、切中要害，是县域教育急需加强和改进的重要问题。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于“建立‘筛查 — 预警 — 干预 — 追踪’全过程管理机制”建议的答复

该建议已采纳。我们的做法是：

一是规范筛查。我县已把中小学每学年开展1次全员心理健康普测列为刚性工作，实现小学高年级、初中、高中、中职学校心理普测全覆盖，累计为1.05万名学生建立心理健康档案。各级各类学校建立“校长+德育主任+班主任+专兼职心理教师+学科教师”网格化排查体系，每月开展1次心理健康风险研判，建立“严重心理问题学生清单”。

二是三色管理。我局聚焦严重心理问题学生，研判评估“红黄绿”风险等级，严格落实“一人一档”“三色分级管理”“一对一”关爱帮扶责任。联动卫生健康局，建立“学校初筛—专家评估—医院诊疗”三级服务体系，建立学校与精神卫生医疗机构的绿色通道，实现危机学生快速转介就医，实现特殊学生精准识别、动态跟踪、全链条闭环管控，筑牢学生心理安全第一道防线。

三是关爱帮教。将家庭困难学生、学困生、留守儿童、单亲家庭、家庭突发变故学生等重点特殊群体关爱纳入“幸福里·朝阳社区”重点服务内容。针对家庭困难学生，联动民政、卫健、医保、工会、妇联、共青团等部门，落实生活救助、助学金等政策，缓解其家庭经济压力带来的心理负担；针对学困生，推行“分层教学、个性化辅导”，帮助其树立学业信心，减少因学业挫败引发的心理焦虑。

（二）关于“深化协同育人网络”建议的答复

该建议已采纳。我们的做法是:

一是拓宽补充渠道，确保“有编即补、应配尽配”。单列招聘计划，2026-2028年，每年教师招聘计划中心理健康教师比例不低于15%，且全部设定“心理学类”专业门槛。三年内至少补充4人，优先保障初中、小学及中职学校。用活“银龄计划”。返聘退休心理学教师、精神科医生，担任驻校兼职辅导员，按工作量给予补贴。

二是优化城乡均衡，推行“走教+云教”模式。实施片区走教制度。将全县划分为3个教研责任区，每个责任区组建2-3人的心理教师走教团队，定点服务周边小规模学校，做到“校校有人、周周到校”。

三是多方联动聚力，家校社协同共育。充分发挥健康副校长、专职心理健康教师作用，常态化开展“中小学生心理预警识别和危机干预培训”。邀请精神科医师、持证心理治疗师“进校园”开展专题讲座、团体辅导。建好用活家长学校，依托永仁县“幸福里·朝阳社区”家长夜校，邀请心理健康专家、心理健康教师、“医教行”专家开展心理健康专题培训，补齐家长心理健康认知短板。

（三）关于“推进课程教学与实践活动融合创新”建议的答复

该建议已采纳。我们的做法是:

一是开足开齐课程。刚性保障心理健康教育规定课时足额排课、足额授课，结合我县乡土人文、地域学情，分学段研发本土化心理健康校本课程，融入日常课堂教学。

二是坚持五育并举。将心理疏导、情绪培养有机嵌入德育、体育、美育、劳动教育及课后服务、校园社团全过程，以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心，促进学生德智体美劳全面发展。

三是丰富减压活动。继续举办“永仁县中小学幼儿运动会”“永仁县中小学幼儿艺术展演”“永仁县青少年篮球邀请赛”“全民健康欢乐跑”，让学生在体艺熏陶中学会担当、磨炼意志、疏解压力，培养审美情趣、锤炼意志品格、锻造阳光心态。常态化开展户外自然研学、趣味体育拓展、艺术疗愈、行走的思政课等特色育心实践活动，变单一课堂讲授为沉浸式体验育人，实现心理教育内化于心、外化于行，持续提升县域青少年情绪调控、抗压抗挫综合心理素养。

衷心感谢您对全县教育事业、对青少年心理健康教育工作的关心支持！下一步，我局将持续补齐工作短板、优化工作机制，不断提升县域心理健康教育专业化、常态化、本土化水平，恳请您一如既往建言献策、监督指导。

                                                                                                 永仁县教育局

                                                                                                                                    2026年7月14日