永仁县发展和改革局2025年法治政府建设工作情况报告

2025年，永仁县发展和改革局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委全面依法治省、州委全面依法治州以及县委全面依法治县的工作要求，紧紧围绕发展改革中心工作，扎实推进依法行政，持续优化营商环境，法治政府建设取得积极成效。现将年度工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

1.深入学习贯彻习近平法治思想。一是把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为部门法治建设工作的头等大事和首要任务，结合深入贯彻党的二十大精神和深入学习领会“两个确立”的决定性意义，把习近平法治思想认真落实到部门法治建设工作全过程，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要，引导全局干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是把习近平法治思想纳入全局干部职工学习教育体系。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和干部职工会学习的重点容，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传，进一步深化习近平法治思想的解读，积极推动习近平法治思想学习宣传贯彻在干部职工中走深走实。

2.切实加强对法治建设的组织领导。成立了以局长为组长的依法治县工作领导小组，并严格按要求将法治政府建设工作纳入局党组工作要点，定期谋划部署法治政府建设工作，按照部门职能职责认真制定部门法治建设规划和年度工作计划。部门主要领导始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，今年来共召开党组会专题研究法治政府建设工作2次，切实做到与发改工作同部署、同安排、同推进，有效推动了我局法治建设工作任务的落实落细。

3.严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。我局主要领导高度重视行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、检察建议工作。积极配合县人民政府和其他部门涉案生效裁判、司法建议、检察建议工作，认真履行行政复议决定，高度重视行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件。今年以来，我局没有诉讼案件。

（二）积极推动行政执法质量提升

1.积极开展提升行政执法三年行动。认真落实《永仁县贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动实方案（2023—2025年）重点任务清单》，对照《重点任务清单》开展中期自查评估工作，完成了《永仁县发展和改革局贯彻落实〈永仁县贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）重点任务清单〉中期评估报告》。

2.积极推进行政执法体制改革。在本轮的机构改革中，要求整合县发展改革局（县人民防空办公室）、县住房城乡建设和交通运输局等部门的相关行政执法事项，实行跨领域跨部门综合执法。目前，该项目工作暂未开展，县发展改革局暂不涉及行政执法职能的调整和划转，无增减的执法事项。积极开展部门行政执法事项梳理，编制完成了《永仁县发展和改革局行政执法事项清单》，清单事项共54项，其中：行政许可事项6项，行处罚事项37项，行政检查事项5项，行政裁决事项1项，其他权力5项。

3.加强行政规范化建设。认真落实行政裁量权基准制度，严格执行好《云南省发展改革系统行政许可裁量权基准》、《云南省发展改革系统行政处罚裁量权基准》和《云南省粮食和物资储备局行政处罚裁量权基准》。积极推进包容审慎监管，严格执行好《云南省发展和改革委员会行政处罚不予处罚事项清单》。加强行政执法人员培训，制定了永仁县发展和改革局年度行政执法人员培训工作方案,组织全局执法人员开展行政执法培训2次，安排我局执法监督人员参加了习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班和全省政府系统严格规范涉企行政检查政策培训。

4.加强行政执法协调监督。认真开展云南省行政执法综合管理监督信息系统录入工作，及时对我局执法人员数据、内设监督机构人员数据、执法行为数据进行了录入和维护，积极开展2024年行政执法监督有关数据汇总分析工作。对照《永仁县2025年行政执法监督工作重点任务清单》，积极开展部门行政执法监督工作。

5.积极推进云南省“区块链+行政执法和监督”平台应用推广。按要求参加了开展深化普法强基补短板专项行动暨云南省区块链+行政执法和行政执法监督平台业务培训，完成了本部门云南省“区块链+行政执法和监督”平台楚雄州分平台相关材料的收集工作，按要求制定了2025年涉企行政检查事项清单和涉企行政检查计划，及时在云南省“区块链+行政执法和监督”平台录入行政执法信息。

（三）贯彻实施新修订的中华人民共和国行政复议法

按要求积极组织全局干部职工参加了全省发展改革系统新修订中华人民共和国行政复议法的学习培训，同时，还组织全局执法人员参加了行政执法学习培训平台开展的相关贯彻实施新修订的中华人民共和国行政复议法的学习培训。通过学习培训，提高工作人员正确理解和适用新修订的中华人民共和国行政复议法的能力水平，强化依法行政意识。2025年，我局无行政复议案件，也无需部门全面履行政复议决定书、调解书、意见书的情况。

（四）深入推进法治社会建设

1.严格落实法律顾问、公职律师制度。坚持重大决策合法性审查制度，严格落实法律顾问制度，强化法律顾问作用，建立重大行政决策、重大案件法律顾问全程参与机制。根据永仁县优化提升党政机关企事业单位法律顾问全覆盖工作要求，2024年以来我局未外聘法律顾问，由县统筹法律顾问（云南凌云律师事务所）承担我局涉及的日常法律工作事宜。今年以来，我局共向统筹法律顾问咨询法律事宜7次，统筹法律顾问出具法律意见书7件。

2.积极开展习近平法治思想、中华人民共和国宪法、中华人民共和国民法典等社会主义法律法规学习宣传。一是把习近平法治思想、重要论述、重要讲话精神作为局党组织理论学习和干部职会学习的第一议题进行学习；二是利用中华人民共和国宪法宣传周、中华人民共和国民法典宣传月等时间节点组织干部开展中华人民共和国宪法和中华人民共和国民法典的学习宣传；三是认真落实“谁执法谁普法”责任，积极参与了“4 15”全民国家安全教育日、永仁县2025年科技活动周等集中普法宣传活动；积极组织了永仁县2025年“世界粮食日”、永仁县2025年全国节能宣传周和全国低碳日等普法宣传活动。

3.加强法治文化阵地建设。认真贯彻落实《2025年永仁县普法依法治理工作要点》，发挥法治文化阵地在普法工作中的作用，充分利用单位会议、走廊等公共区域设置法治文化宣传栏，加强法治宣传教育。加强普法志愿者队伍建设，广泛开展群众性法治文化活动，让社会主义法治精神有形呈现、有效覆盖、深入人心。

（五）持续优化法治化营商环境

1.规范开展涉企行政检查。认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，进一步对本部门开展的涉企行政检查事项进行清理和规范，制定了2025年永仁县发和改革局涉企行政检查事项清单和检查计划，并按要求进行了公开公示。严格执行“企业安静期”制度，除特殊情形外，涉企检查工作均在“企业安静期”外开展。

2.持续开展整治违背全国统一大市场准入负面清单行为。严格落实“全国一张清单”管理模式，加强负面清单政策宣传，在县人民政府门户网站发布《市场准入负面清单（2025年版）》公告，并畅通市场主体对隐性壁垒的反馈渠道和处理回应机制。组织组织开展了汽车加气站建设领域市场准入壁垒开展了自查清理和落实市场准入负面清单制度做好市场准入壁垒清理整治行动。积极组织相关部门开展市场准入效能评估，按要求完成了年度市场准入效能评估系统的数据填报工作。

3.严格落实公共资源交易领域公平竞争审查制度机制。探索建立公共资源交易领域隐性壁垒防范事项清单，持续纠治公共资源交易领域妨碍公平竞争的规则障碍和隐性壁垒问题。加强对招标投标市场的规范和管理，开展“双随机、一公开”抽查检查，落实公共资源交易网格化监管责任，及时办理信访举报投诉。进一步规范招标投标各方主体行为，强化招标人主体责任，依法落实招标人自主权。认真落实公共资源交易领域公平竞争审查制度机制，依托平台公平竞争审查辅助工具实现进场项目审查全覆盖。

4.健全涉企收费长效监管机制，持续开展涉企违规收费整治。一是对殡仪馆殡葬用品价格实行10-25%的进销差率控制，使殡葬用品价格下降幅度达400%左右。二是对永安公墓墓穴价格，农村公益性公墓收费、殡仪馆基本服务、延伸服务收费进行成本核算或成本监审，为下步殡葬服务收费回归公益属性，实行政府定价和加强价格监管打下基础。

5.持续开展政务服务“走流程”、“局长坐诊接诉”工作。今年以来共组织本部门开展“局长坐班”和“局长股室长走流程”活动 32人次。组织县级部门开展“局长坐诊接诉”8期，接诊企业31户，解决企业诉求31个，主动上门问诊1次，解决问题1个。

二、存在的问题和不足

我局的法治政府建设工作在县委、县政府和县委依法治县办公室的领导下，在县级相关部门的支持配合下虽然取得了一定的成绩，但离法治政府建设工作的要求还有差距，还有一些工作有待进一步强化、完善和提高。一是法治建设工作落实方面有待加强。在对照工作主要任务、具体措施、检验成果形式上还不能一一对应，部分工作县级层面还无法落实；二是专业法治工作人员缺乏，人员配备不足，工作人员法律知识水平和法治建设工作能力有待进一步提高。

三、下步工作打算

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和干部职工会议学习的重要内容，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道，坚持法治永仁、法治政府、法治社会一体建设。

（二）加大法治宣传教育力度。建立健全党员领导干部学法用法机制，不断提升党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平，带头尊法学法守法用法。认真落实“谁执法谁普法”责任，结合部门普法计划、普法要点组织开展好“节能宣传周”、“全国生态日”、“世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周”、社会信用体系建设宣传、国防动员宣传等面向社会普法宣传活动。

（三）切实做到依法行政。进一步落实重要文件、重大事项合法性审核制度，严把合法性审核关口，规范行政决策程序，严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”，大力推进行政执法规范化、行政许可标准化。持续深化营商环境法治保障，以中华人民共和国宪法为根本活动准则，用法治给发展改革权责事项定规矩、划界限，加快转变政府职能。

永仁县发展和改革局

2025年12月10日