永仁县卫生健康局2025年法治政府建设工作报告

根据《中共永仁县委全面依法治县委员会办公室关于开展法治建设“一规划两实施规划”实施总结评估工作的通知》要求，现将永仁县卫生健康局贯彻落实《法治永仁建设规划（2021-2025年）》《永仁县法治政府建设实施规划(2021-2025年)》《永仁县法治社会建设实施规划（2021-2025年）》工作情况报告如下：

一、2025年政府法治建设工作情况

（一）全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，保障法治建设各项工作顺利开展。

1.加强法治建设组织领导。调整充实卫健系统法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管领导为副组长，其他局领导班子成员和局机关各股室负责人为成员，明确法规监督股为日常业务工作股室，各医疗机构具体推动落实，形成主要领导抓总、分管领导具体跟进、相关股室和医疗机构分兵把守抓落实的工作格局，保障全系统法治建设工作实效；

2.健全法治建设制度机制。把全面依法行政作为首要任务来抓，年初制定下发卫生健康系统普法依法治理工作要点和年度普法责任及普法工作计划，县委卫生健康党工委书记负责全面推进法治建设领导体制机制建设，贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，统筹推进全县卫生健康领域法治永仁、法治政府、法治社会建设，将推进法治建设与“十四五”卫生健康事业发展同谋划、同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；严格遵循法定权限和程序制发行政规范性文件，重点清理与现实工作脱节的、超越部门权限的处罚事项和干预经营自主权、有违公平竞争原则的规范性文件；不断强化行政决策法定程序的刚性约束，严格执行重大行政决策法定程序，严格执行“三重一大”（重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用）决策制度和责任追究机制及民主集中制，确保程序合法、决策合法；局工委书记每年向县委依法治县委进行述法报告，各医疗机构负责人向局党工委进行述法报告。

3.加强健全完善党组决策程序，严格执行“三重一大”（重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用）决策制度和责任追究机制及民主集中制。认真落实重大行政决策风险评估制度，把风险评估结果作为决策的重要依据。坚持重大行政决策集体决定制度，建立重大行政决策实施情况后评价制度和行政决策责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，切实做到依法决策、科学决策、民主决策，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

（二）扎实开展习近平法治思想学习，及时出台各项制度措施。

1.建立局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全县卫健系统普法工作的头等大事和首要任务来抓，引导全县卫生健康系统干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持把学习贯彻习近平法治思想贯穿工作始终，将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》等内容列入局党组理论学习中心组学习、党员学习和干部职工例会学习的内容，安排局领导班子成员分版块宣讲习近平法治思想和相关法律法规知识，推动贯彻落实习近平法治思想走深走实，切实把学习成效转化为推进卫生健康法治建设。今年截止12月为止，局党组理论学习中心组开展集中学习11期，其中组织学习习近平法治思想和学法3次；干部职工例会学习习近平总书记重要讲话精神6场次；专题组织本系统全体行政执法人员和局机关股所长学习习近平法治思想和相关法律法规知识8场次。各级卫生健康单位党组理论学习中心组、党支部“三会一课”把习近平法治思想纳入重点学习内容，纳入干部职工、医务人员教育体系，列入卫生健康系统年度法治学习培训重点课程，全面贯彻习近平法治思想入心入脑。

2.制定法治建设制度措施。制定出台“一规划两实施规划”即《永仁县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)的通知》《永仁卫生健康系统法治建设任务分解方案的通知》，明确工作指导思想、目标和任务，为全县卫生健康系统全面开展“十四五”时期法治建设打下坚实基础。成立行政处罚案件审理委员会，制定印发了行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政处罚案件集体讨论决定制度、行政处罚案件管理规定、法治建设和依法行政工作有关制度、卫生健康系统普法依法治理工作要点和永仁县卫生健康局年度普法责任及普法工作计划等通知，有力地保障了全县卫生健康系统扎实有序开展普法和依法行政工作。

（三）强化依法行政，抓实行业法治建设工作，全面落实法治政府建设规划。

1.规范行政执法行为，严格执行上级制定出台的行政裁量权基准制，强化行政执法监督。严格行政执法“三项制度”，认真落实行政执法责任制，将法定职权和执法责任分解到具体执法单位和岗位，建立相应的管理和责任追究机制。规范行政执法行为，行政执法行为符合有关法律、法规、规章的规定，行政执法环节、步骤做到程序合法、行为规范。加大对行政处罚、行政许可、行政确认、行政检查等行政执法活动的监督力度，严格审查行政处罚自由裁量权的执行情况，认真做好云南省行政执法综合管理监督信息系统平台管理工作，督促相关股室将已经产生的行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法数据按要求及时录入云南省信用信息共享平台、卫生健康综合执法监督系统。全面落实行政执法“三项制度”，将日常监督检查、双随机监督抽查结果在县政府网站上及时进行公示，同时按照发改部门“双公示”工作要求及市场监管部门信用信息公示要求，在云南省信用信息共享系统及国家企业信用信息系统录入相关执法信息，向社会进行公示。按照相关制度要求在行政检查和行政处罚过程中做到规范制作材料，并用配套的手持执法系统打印纸质材料存档，相关信息上传到国家信息系统待查。全面推行重大行政执法法制审核制度，做到立案有审核、重大决定有审核。

2.加强行政执法队伍建设，强化行政执法监督。健全行政执法人员持证上岗和资格管理制度，把符合申领《行政执法证》条件的工作人员全部纳入证件申领范围，做到应考尽考、申请领执法证件全覆盖，到2025年12月止全局持有有效的《行政执法证》34人。严格行政执法“三项制度”，认真落实行政执法责任制，规范行政执法行为，加大对行政处罚、行政许可、行政确认、行政检查等行政执法活动的监督力度，严格审查行政处罚自由裁量权运用执行情况。将日常监督检查、双随机监督抽查结果在县政府网站上及时进行公示，同时按照发改部门“双公示”工作要求及市场监管部门信用信息公示要求，在云南省信用信息共享系统及国家企业信用信息系统录入相关执法信息，向社会进行公示。全面推行重大行政执法法制审核制度，做到立案有审核、重大决定有审核；

3.认真开展行政执法案卷自评自查。对2024年度办结的行政处罚、行政许可等行政执法案卷228件开展自查自评工作，优秀案卷104件，优秀率达45.61%，合格案卷124件，合格率达54.39%，不合格案卷0件。复核并上报5件行政处罚卷到县委依法治县委员会执法协调小组进行评查，评查结果为优秀案卷2件，合格案卷3件；复核并上报1件行政处罚案卷到州卫生健康委进行评查，评查结果为优秀案卷；复核并上报2件行政处罚案卷到州委依法治州委员会执法协调小组进行评查，评查结果为优秀案卷1件，合格案卷1件。

3.深化行政审批制度改革，全面推进政务服务公开。认真落实“放管服”“简证便民”政务服务理念，深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，提高行政审批效率。行政审批事项全部进驻县政务服务大厅卫生健康局窗口办理，网上可办事项在云南省政务服务网和统一申办受理平台向社会公布，全部行政审批事项清单实行目录化、编码化、动态化管理。实现行政许可事项“应进必进、一窗受理、最多跑一次”。

4.落实法律顾问制度，加强“以案释法”工作。聘请专业律师事务所担任卫健系统法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策中提供法律意见的作用，协助对行政执法人员进行法学基础理论和行政执法实务培训，定期对行业办理的行政执法案件开展“复盘”，持续推动卫生健康行政执法人员开展“以案释法”工作。

二、2025年普法工作情况。

1.2025年初，我局制定下发了《永仁县2024年卫生健康普法和法治建设工作要点》和《永仁县卫生健康系统2024年普法依法治理工作责任清单》，明确了工作职责和要求，实行责任清单制推进法治建设和普法各项工作落实。及时调整充实法治建设暨“八五”普法工作领导小组成员，领导小组下设办公室设在法规监督股，具体负责“八五”普法的日常工作。

2.扎实开展系统内部普法。组织局机关干部职工例会学习《中华人民共和国宪法》等相关法律法规知识，专题组织本系统全体行政执法人员和局机关股所长学习习近平法治思想和相关法律法规知识8场次，安排局领导班子成员分版块宣讲相关法律法规知识，推动贯彻落实法律法规走深走实，切实把学习成效转化为推进卫生健康法治建设。

3.实行责任清单制推进普法工作，全面开展面向社会公众普法。按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”的原则和普法责任清单，把普法工作融入行业管理、执法监管和公共服务各个环节，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局。专题研究普法强基补短板专项行动，围绕年度工作任务和卫生健康领域的普法重点，选派法治业务骨干人员参加县普法强基补短板专项行动工作队深入乡镇、村组、农户家开展普法宣传和工作指导，参与调解群众矛盾纠纷。在全系统开展培养“法律明白人”打造一支“永不走的健康普法工作队”专项活动。制定印发《永仁县卫生健康系统全面培养“法律明白人”打造一支“永不走的健康普法工作队”实施方案》，到2025年底，全县卫生健康单位“法律明白人”达到4个100%实现全覆盖（即：“法律明白人”在基层医疗机构100%覆盖、临床一线科室100%覆盖、卫监执法机构100%覆盖、政务服务窗口100%覆盖），持续巩固拓展普法强基补短板工作成效。

4.积极组织和参与全县集中开展的“4.15”全民国家安全教育日、国家宪法日和宪法宣传周等宣传活动。一是根据上级业务部门安排，开展各类医护知识专题集中宣传和咨询活动，共发放各类宣传材料1万余份。二是牵头组织开展全国第23个《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动，联合县总工会、县医保局、县人力资源社会保障局、县民政局、县卫生健康综合监督执法局、县中医医院、县疾控中心等8个单位参与在县城太阳广场举行了第23个《职业病防治法》宣传周活动启动仪式，并开展《职业病防治法》宣传周集中宣传活动。共向向广大人民群众、企业负责人、职业卫生管理人员、劳动者宣传《中华人民共和国职业病防治法》《工作场所职业卫生管理规定》等法律法规、卫生知识，发放《职业病防治法》单行本400本，治理职业危害 守护健康生活宣传折页260份，保障广大劳动者职业健康权益折页2015份，尘肺病的防控、高温职业性中署的防治、苯中毒的防治、噪声的防控等宣传折页960份，接受咨询57人，现场滚动播放《生命重于泰山》《守护员工安全，与职业健康同行》《尘肺病科普介绍》等警示教育视频专题片3部，利用本单位现有的电子显示屏滚动播放2025年《职业病防治法》宣传周宣传标语108条，受教育人数达1230人（次）。三是组织工作人员到“幸福里”务工社区悬挂宣传标语、粘贴宣传画、摆放展板、发放宣传材料、开展专题健康知识讲座等方式宣传卫生健康法律法规和健康知识。四是利用健康步道、健康专栏大力向人民群众广泛宣传法律法规知识。

三、2026年工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大历次全会精神，全面宣传贯彻落实习近平法治思想和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，紧紧围绕卫生健康工作重点和县委全面依法治县办的工作部署要求，重点做好以下几方面的法治建设工作：

1.进一步强化组织领导，全面落实主要领导履行推进依法治县工作第一责任人制度，把依法治县工作摆在突出位置，依法全面履行卫生健康部门职能。

2.进一步完善依法行政制度体系，规范行政执法行为。

3.继续强化对行政权力的制约和监督，严格落实行政执法各项规章制度。

4.扎实开展干部职工学法活动，加大开展法律法规的学习培训，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。

5.加强普法与依法治理深度融合，努力拓展法治宣传教育的广度和深度，广泛开展普法宣传工作，推动法治宣传教育进医院、进家庭。

6.提升行政审批服务质量，持续优化法治营商环境。深化“放管服”改革，实现权力事项动态管理、规范运行，全面公开部门行政职能、法律依据、实施主体、职责范围、管理流程和监督方式等事项内容。精简行政许可申报材料，压缩办理时限，减少审批流程，推动新生儿出生“一件事一次办”惠民服务，实行线上线下审批协同，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，让群众少跑腿就可实现需要事项办理，全面提升服务质量。

永仁县卫生健康局

2025年12月20日