永仁县林业和草原局2025年度
法治政府建设工作情况报告
2025年以来，永仁县林业和草原局在县委、县政府的领导下，深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，紧紧围绕上省、州法治政府建设工作要求，全面落实《法治永仁建设规划（2021-2025年）》、《永仁县法治政府建设实施规划（2021-2025年）》、《永仁县法治社会建设实施规划（2021-2025年）》目标任务，不断推进我局法治政府建设各项工作再上新台阶，为全县林草事业高质量发展提供坚实的法治保障。现将2025年度我局法治政府建设工作报告如下：
一、法治政府建设措施和成效
（一）加强法治学习与普法宣传，提高依法履职水平。一是强化党委全面领导责任，学习贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，持续深入开展《习近平法治思想》《习近平生态文明思想》学习纲要等内容纳入党委理论学习中心组7次，不断强化管党治党的政治责任。二是坚持第一议题学习活动。党员领导干部带头、组织职工参与学法、知法、守法、用法，深入学习贯彻相关法律和行政法规文件精神，积极参与省、州开展林草执法培训及开展法律讲座，不断提高依法履行政府职能，推进林草生态建设、绿色发展和乡村振兴发展的履职水平。三是落实好普法警示教育及宣传，推进普法工作。加大对《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生植物保护条例》《国家重点保护野生动植物名录、三有名录》等相关法律法规普法宣传。按照《楚雄州林草局开展“清风行动2025”的函》《楚雄州林业和草原局关于开展非法采集、出售收购野生兰科植物专项行动整治行动的通知》，精心谋划，形成合力，扎实开展“清风行动”、“网盾行动”、“春季护鸟”、“非法采集收购出售野生兰科植物”专项整治活动，维护生物安全、生态安全和公共卫生安全。结合“植树节”、“世界湿地日”、“世界野生动植物日”、“5.22国际生物多样性日”、“六五世界环境日”、“爱鸟周”主题活动节点，线下常态化开展以会普法153场、6537人次，悬挂横幅（含电子显示屏）60条次，展板6块、发放宣传手提袋5000个，湿地、动植物保护宣传册（单）2万余份，各村组粘贴兰科植物专项整治海报152张；线上通过七彩云端永仁林草公众号、微信群、朋友圈、手机短信持续转发推送“以案释法”、”以案示警”60条次、主题活动官方网站视频26条；发放禁食野生动物科普宣传资料300余份、禁采野生兰科等植物宣传资料200余份，通过“执法+宣传”，增强了广大群众维护生态安全的意识，扩大了宣传覆盖面以及宣传效应，提升了公众野生动植物保护法治意识，提高了社会公众对林业和草原政策法规的知晓度和认知度。
（二）履行党政主要负责人，推进法治建设第一责任人职责。县林草局班子按照班子分工把法治建设的职责落到实处，亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促指导。在人员调整的情况下，及时调整充实了普法、依法治县工作领导机构，落实了专门的联络员，召开了专题会议，专门研究制定县林业和草原局年度依法治县工作方案及普法工作计划，对法治政府建设工作进行部署和落实。结合县委相关法治宣传教育的开展，将依法治理工作纳入年度办公室调查研究课题安排、党风廉政建设学习计划、领导班子学习安排同部署、同落实，定期研究开展相关工作，切实做到工作年初有部署，年内有检查，年度有总结。2025年，组织理论学习中心组学习7次，“林草夜校”读书班8次，召开党委会议15次，局务会议6次，干部职工会42次，开展廉政提醒谈话51场次665人次，“两个责任”专题约谈84人次，学习典型案例通报10场次，召开警示教育大会3场次，观看警示教育片3次。
（三）全面推进依法行政，公平公正开展行政执法。一是落实推行林长制。林长制工作在县委、政府高度重视下，制定出台《永仁县全面推行林长制实施方案》等文件，建立完善县、乡、村三级林长制组织体系，实现林长巡林常态化、规范化、高效化。二是配合推进行政执法机构改革工作，2025年动态调整收回林草行政处罚事项8项。三是持续深化“三权分置”，规范集体林权流转。根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国民法典》有关规定，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》(中办发〔2023〕45号)、《云南省集体林地经营权流转管理实施办法》（云林规〔2025〕4 号）、《楚雄彝族自治州林业经营收益权登记管理办法》（楚政规〔2025〕2 号）、《永仁县不动产（林权）统一登记工作实施方案》有关要求，积极主动加强与县自然资源局不动产登记中心工作衔接。2025年完成林权不动产权材料审核统计林权不动产权材料审核22户41宗1148.87亩 （其中变更：17户33宗936.83亩；初始登记4户 7宗 202.74亩 ；遗补1户1宗 9.3亩）。四是强化行政执法管理与监督。加强对林业和草原行政执法工作的监督检查，规范执法行为，确保执法公正、公平、公开。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大处罚决定法制审核制度等三项制度。全面坚持聘请法律顾问、重大决策合法性审查意见及法律风险评估、规范性文件的研究论证。办理审核林草行政案件12起，行政处罚自然人8人、法人4人，涉案野生动物鹧鸪3只、野猪1头；涉案草地1.6107公顷（24.16亩）、林地1.4788公顷（22.18亩）；应收缴罚款金额32.7374万元。移送移交林草违法线索38起，其中违法犯罪线索1起。五是完成“全国林草行政案件统计分析系统、行政执法与刑事司法衔接共享信息平台、信用信息系统”录入工作及各类行政执法信息归集录入。六是积极化解矛盾纠纷。我局始终深入贯彻《信访工作条例》，依法依规做好信访工作，办理答复永兴乡灰坝村委会新村组杨林山信访、莲池乡格红村村委会中格李和莲与钱忠学林权信访、永兴乡白马河村委会白马河三组村民杨玉福林权股权证请求补偿信访、维的乡维的村委会立竜组倪辉信访事项、莲池乡羊旧乍村委会大凹子组王荣美林权信访、刘学超和陈有全信访事项等6件。
（四）持续深化“放管服”政务服务改革，优化营商环境。梳理完善行政权力责任清单7类210项，其中：行政许可22项、行政处罚146项、行政强制17项、行政征收2项、行政给付2项、行政检查20项、行政裁决1项。梳理完善我局政务服务事项18项办事指南，梳理完善林草政务服务告知承诺和容缺受理清单及永仁县林草行政许可事项实施规范（2025年版）编制。我局政务服务事项录入覆盖率、主动评价率、“互联网+监管”事项覆盖率均达到95%以上。
（五）依法加强森林资源管护，促进生态环境建设。一是公益林生态效益补偿兑补。发放惠民补贴资金575.15万元，正在核实2699.69万元的公益林等惠民补贴资金发放信息。二是森林草原防灭火工作取得了近二十三年以来，连续5年没有发生森林火灾的好成绩。三是开展有害生物防治0.7万亩，调运检疫云南松原木1856.22立方米。四是创新林木采伐管理。严格贯彻执行国家省州年森林采伐限额管理相关政策规定，严格按照《云南省林木采伐指南（2025版）》办理林木采伐许可，全面启用电子采伐许可证。对林权所有者申请采伐人工商品林蓄积不超过30 立方米或面积不超过5亩的，取消伐区设计、伐前查验等程序，超出30 立方米或面积不超过5亩的的编制简易作业设计，实行告知承诺方式审批；对短轮伐期用材林、工业原料林皆伐作业实行按面积审批；取消人工商品林主伐年龄限制；加强对伐中和伐后更新监督检查。2025年共办理林木采伐许可证266份、采伐面积343.3896公顷、采伐林木蓄积15482.19立方米（其中：国有55份、采伐面积247.0957公顷、采伐林木蓄积12180.85立方米；集体211份、采伐面积96.2939公顷、采伐林木蓄积3301.34立方米）。五是抓实国土绿化。完成义务植树39.9万株，营造林1.0677万亩，15.48万亩的金沙江干热河谷生态保护与修复项目补植工作已完成，2000亩低效林改造和10000亩中幼林抚育已完成预选地。六是强化林草产业科技支撑。开展板栗病虫害统防统治4.2347万亩，虫果率综合控制在9.6%以下；完成低产园改造和优良品种选育推广2119亩、“凤尾枝”修剪6384亩；建设板栗良种选育观测基地86亩，板栗精品示范园15个；评定板栗产业技术工人30人，培植栗栗香、招赢农业板栗深加工企业2家，新组建或整改合作社6个，打造即食板栗仁、蜂蜜核桃仁等8类休闲开袋即食产品，采购板栗X光色选机2台，筛选机1台；实操培训34场1400余人次。邀请省林科院板栗专家调研指导2场次。成功举办板栗产销对接洽谈暨招商引资推介活动。争取到核桃低产低效林项目1万亩资金400万元，核桃产值220.58万元；新增林下种植1.55万亩，完成州局下达任务数553.57%、养殖8.53万头（羽）、采集5.03万亩，实现林下经济产值9.4097亿元，完成州局下达任务指标的79.1%。向上争取资金6196.20万元，全县林草总产值达36.4126亿元，同比增长20%，林业成为农民收入和集体经济的重要来源。
（六）加强有力推进林草产业发展。根据《楚雄州人民政府办公室关于分解落实全州林下经济高质量发展现场推进会议重点任务清单的通知》、永仁县人民政府办公室印发的《永仁县2025年林下经济发展计划》。2025年全县共实现林下经济产值9.4126亿元，完成州级下达任务指标的79.1%。其中：林下种植1.1633亿元，完成任务率232.7%：林下养殖2.1103亿元，完成任务率84.4%；林下采集2.089亿元，完成任务率80.23%；景观利用4.05亿元，完成任务率65.32%。新增林下种植1.55万亩，完成553.57%，其中：林下中药材种植1637.4亩，牧草、森林蔬菜等种植13742.8亩，总面积达1.95万亩；新增林下养殖8.5309万头（羽）：其中林禽6.614万羽，林畜1.79万头，林蜂0.1269万箱，完成808.6%，总量达17.59万头（羽）；新增林下采集（封山育菌）5.0327万亩，完成335.5%。新建中药材合作组织1个，我县实际完成4个（云南义仁中草药科技有限责任公司、永仁紫成中药材开发有限公司、楚雄欣盛农业科技有限公司、云南东之原野农业发展有限公司），完成任务率400%；新建食用菌仿生栽培示范基地1个，完成任务率100%；争取新增专家工作站、科研项目1个，未完成。2025年11月20日预报2025年度林下经济产值12.693亿元，完成任务指标11.9亿元的的106.7%（林下种植指标0.5亿元，完成1.1974亿元；林下养殖指标2.5亿元，完成2.6356亿元；林下采集指标2.6亿元，完成2.64亿元；森林景观利用指标6.2亿元，完成6.22亿元）。
二、法治政府建设中存在的困难和问题
我局推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但也存在着一些问题。
（一）依法行政意识和能力有待加强。在依法行政实际工作中，部分工作人员存在认识模糊、不到位的情况，学法、用法的意识不足，对依法行政缺乏基本认识。特别是开展乡镇“明责、扩权、赋能”下放涉及林草33项行政处罚事项后，部分乡镇执法人员依法行政业务水平低，能力欠缺。
（二）普法宣传效果有待增强。法治宣传的形式还不够丰富，内容还不够精准，针对性和实效性有待提高，部分群众对林草法律法规的知晓率和遵守率还不够高。依法查处破坏森林资源违法行为的力度有待进一步加强，毁林开垦、违法使用林地草地行为时有发生。赋权乡镇后，县级层面指导行政执法有待加强。
（三）执法监督力度不够。内部监督存在走过场、形式化的问题，对执法人员的违法行为未能及时发现和纠正。外部监督机制不够健全，公众参与监督的渠道有限，媒体监督的作用未能充分发挥，导致执法行为缺乏有效的外部约束。
三、下步工作计划
2026年开始我局将坚持从以下几个方面着手,推进林草法治政府建设工作取得新成效。
（一）进一步推进林草法治政府建设工作。落实县委、县政府关于法治政府建设重点工作安排和总体要求，全面提升林草法治水平和依法行政能力，为林草现代化建设提供有力的法治保障。
（二）继续推进行政审批制度改革。进一步简化审批程序,优化行政服务流程,增强人民群众的获得感和满意度。
（三）大力开展林草普法宣传。结合林草工作实际和群众需求，创新法治宣传方式，丰富宣传内容，提高宣传的针对性和实效性，充分利用新媒体平台，开展形式多样的宣传活动，不断提高公众的林草法治意识。
（四）强化执法监督平台应用。持续做好“双随机、一公开”、“信用信息”、“行政执法监督”平台系统相关工作。严格落实行政执法“三项制度”，进一步加强对林草行政执法监管和行政审批事项的事前事中事后监管。
（六）加强林草行政执法队伍建设。加大对林草行政执法人员的岗位培训，提高林草系统干部法治思维能力和行政执法水平，提高执法队伍的法律素质和能力，严格规范公正文明执法。
永仁县林业和草原局
2025年12月25日
滇公网安备 53232702532338号
