永林函〔2025〕37号永仁县林业和草原局关于对县第十八届人大四次会议第0004号建议的答复

永仁县林业和草原局关于对县第十八届人大

四次会议第0004号建议的答复

何尤明等11位代表：

你们提出的《关于做好林下菌、林下药、林下菜这篇文章，让林下经济开出绚丽之花的建议》交我单位主办，综合协办单位意见，现答复如下。

一、办理工作开展情况

在县人大常委会的监督指导和各单位的协办下，县林草局高度重视《关于做好林下菌、林下药、林下菜这篇文章，让林下经济开出绚丽之花的建议》办理工作，将其作为密切联系群众、推进产业发展，促进群众增收，改进部门工作的重要举措，精心组织，扎实推进。

（一）加强组织领导，压实办理责任。县林草局成立了2025年度人大代表议案建议和政协提案办理工作领导小组，明确局长为组长，分管领导为副组长，科技推广和产业发展办为责任股室的承办责任人。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、承办人员专门抓的工作格局。同时，将议案建议办理工作纳入单位的重点工作，确保办理工作落到实处。

（二）规范办理程序，提高办理质量。首先在人代会闭幕后，永仁县林草局及时对代表的议案、建议进行梳理分类，并以永林发〔2025〕25号正式发文形式交办。对一些涉及多个股室的建议，组织召开协调会，明确主办和配合部门，确保交办准确无误。其次建立承办人起草答复意见、报牵头领导审核、主要领导审定的三级审核制度，对答复内容的针对性、准确性、规范性进行严格把关，确保答复质量。

（三）强化跟踪督办，确保办理实效。永仁县林草局对《关于做好林下菌、林下药、林下菜这篇文章，让林下经济开出绚丽之花的建议》办理情况进行全程跟踪，建立督办机制，明确办理时限和进度要求，及时掌握办理工作动态。

（四）注重成果转化。把提出的合理化建议融入到平时工作决策和部署中，转化为推动平时工作的具体举措，在制定产业发展规划、推进产业建设、提升产业效益等方面，充分归纳提出的建议议案，工作更加符合实际，提升了工作质量。

二、关于对建议内容的逐条答复

一是关于“扶持发展林下种植梨窝菌。在枝繁叶茂的遮阴效果和落叶能增加土壤腐殖质的有利条件下，种植梨窝菌既提高了土地利用率，又能促进农户增收”的建议，建议已经采纳，具体落实情况如下：永仁林下经济发展工作得到了县委、县政府的高度重视和大力支持，给予了林下经济良好的政策环境和经济保障，成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，县政府办、工信商务科技、农业农村、林草、文化旅游和体育、供销社、科协等部门和乡镇为成员的林下经济高质量发展工作领导小组，下设办公室在县林草局。制定印发了《永仁县金沙江干热河谷林下经济生态产业发展三年实施方案（2024—2026年）》、《永仁县人民政府办公室关于对全州林下经济高质量发展现场推进会议重点任务清单进行细化分解的通知》、《永仁县人民政府办公室关于印发永仁县林下经济高质量发展三年行动计划（2025—2027年）的通知》、《永仁县人民政府办公室关于印发永仁县2025年林下经济发展计划的通知》，进行任务分解，确保每一件事都有责任单位、有具体负责人抓、有明确时限。建立永仁县林下经济高质量发展工作机制，适时召开林下经济发展现场推进会和座谈会。2024年县林草局无偿提供8200个梨窝菌菌包发放至宜就、维的等地进行仿野生食用菌种植推广，取得一定成效。2025年编制完成全县林果产业发展布局“一张图”、林果发展5年规划（2024-2029），同步编制《永仁县金沙江干热河谷林下经济生态产业建设项目可行性研究报告》总可研和林下草、林下菌、林下药3个子可研，为争取上级项目支持做好准备。

二是关于“扶持发展林下种植中草药。随着中草药价格的回升，林下种植中草药高矮搭配能充分利用光热水土资源，中草药生长周期短，又不影响林果树木，如种植白芨、重楼等”的建议，建议已经采纳，具体落实情况如下：把培育壮市场主体培植作为推进林下经济发展的突破口，落实招小商、本地招商的要求，年内新培育林下经济企业3家，中药材种植大户3户。招引外地客商成立永仁佳川农业公司，以草种基地为依托，采取培训、免费发放草籽、签订认购协议等形式，带动国有林场和农户新发展林下种草2935.6亩；动员本地企业注册成立中药材开发有限公司2家（云南义仁中草药科技有限公司、永仁紫成中药材开发有限公司），与国有林场合作发展林下中药材种植，目前已经种植麦冬340.4亩。与种植大户合作投资种植茯苓28亩，动员种植大户发展林下何首乌150亩；动员林下经济企业投资建设中药材初加工厂，开办中草药经营部，开展种植、收购业务，进一步拓宽林下中药材销售渠道。并同安徽亳州药材收购商签订收购协议，完善了种植、收购链条的环节。截止9月，全县共培育林下经济市场主体12家，其中：企业4家，合作社6家，个体工商户2家。其中，以云南方山管理有限公司（吉成集团）为主的市场主体投资106234.68万元对方山森林景观进行投资开发。明启农业发展有限公司林下养殖巴马香猪达960余头，创能农业科技开发有限公司林下养殖朗德鹅存栏达4321只，带动周边农户280余户参与养殖。

三是关于“扶持发展林下种植贡菜。冬季核桃树下种植贡菜，核桃树林能为贡菜保水，且冬季核桃树落叶休眠，不影响光照，温度适宜，有利于贡菜的生长”的建议，建议已经采纳，具体落实情况如下：目前，我县正处于统筹各类资源、大力发展“三个对标”行动和林下经济、全面推进乡村振兴的关键时期，我县气候匹配度高、核桃种植面积广阔、核桃和贡菜具有生态互补性，完全具备在核桃树下种植贡菜的条件，并且这是一种很有前景的种植模式，下步，我们将结合核桃提质增效等项目，对林下经济和作物复合种植进行积极探索，争取资金项目支持，加强与农业农村的协同联动，加强技术指导并关注市场销售渠道，及时对接市场，多为种植户提供多方面多层次市场销售信息，力争将核桃产业和高价值蔬菜产业套种实现生态和经济双赢。

                                                        永仁县林业和草原局

                                                                                                     2025年9月25日