永林函〔2025〕35号永仁县林业和草原局关于对县第十八届人大四次会议第0001号建议的答复

永仁县林业和草原局关于对县第十八届人大

四次会议第0001号建议的答复

周新林等11位代表：

你们提出的《关于加强林果产业新型合作组织的扶持力度，提升板栗产业“产、销”组织化，以销促产，发挥经营主体合作社联农带农机制的建议》交我单位主办，综合协办单位意见，现答复如下。

一、办理工作开展情况

在县人大常委会的监督指导和各单位的协办下，县林草局高度重视《关于加强林果产业新型合作组织的扶持力度，提升板栗产业“产、销”组织化，以销促产，发挥经营主体合作社联农带农机制的建议》办理工作，将其作为密切联系群众、推进产业发展，促进群众增收，改进部门工作的重要举措，精心组织，扎实推进。

（一）加强组织领导，压实办理责任。县林草局成立了2025年度人大代表议案建议和政协提案办理工作领导小组，明确局长为组长，分管领导为副组长，科技推广和产业发展办为责任股室的承办责任人。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、承办人员专门抓的工作格局。同时，将议案建议办理工作纳入单位的重点工作，确保办理工作落到实处。

（二）规范办理程序，提高办理质量。首先在人代会闭幕后，永仁县林草局及时对代表的议案、建议进行梳理分类，并以永林发〔2025〕25号正式发文形式交办。对一些涉及多个股室的建议，组织召开协调会，明确主办和配合部门，确保交办准确无误。其次建立承办人起草答复意见、报牵头领导审核、主要领导审定的三级审核制度，对答复内容的针对性、准确性、规范性进行严格把关，确保答复质量。

（三）强化跟踪督办，确保办理实效。永仁县林草局对《关于加强林果产业新型合作组织的扶持力度，提升板栗产业“产、销”组织化，以销促产，发挥经营主体合作社联农带农机制的建议》办理情况进行全程跟踪，建立督办机制，明确办理时限和进度要求，及时掌握办理工作动态。

（四）注重成果转化。把提出的合理化建议融入到平时工作决策和部署中，转化为推动平时工作的具体举措，在制定产业发展规划、推进产业建设、提升产业效益等方面，充分归纳提出的建议议案，工作更加符合实际，提升了工作质量。

二、关于建议中反映的问题

一是“产销”组织化程度低，农户分散经营，缺乏统一标准与规划，导致产品质量参差不齐，销售渠道单一，价格波动大；二是多数合作社联农带农机制不完善，农户在市场中抗风险能力弱，增收缓慢”的情况：我们于2023年“8.21”会议召开后，及时成立了县级林果产业高质量发展工作专班，各乡镇成立工作组，围绕林果产业高质量发展目标任务，先后制定印发《永仁县农业全领域组织化实施方案》《永仁县林果产业品牌提升专项行动实施方案》《永仁县经济林果星级标识评价认定工作实施方案》《永仁县农业技术人才和市场经纪人培育工程实施方案》《永仁县2025年板栗产业“对标易门”行动实施方案》等系列配套文件，编制完成全县林果产业发展布局“一张图”、林果发展5年规划；主动靠前服务企业，优化营商环境；制定印发《永仁县板栗种植技术标准》《永仁县板栗分选定级标准》等，规范市场行为，为规模化、规范化发展奠定基础。推动建立各类联合体和合作组织，合作社进行实体化运作，探索“企业+合作社”运营新模式，如维的乡鲁母农业农民专业合作社与果仁农业有限公司成功签订合作协议，首批社员达12人，构建“合作社保底收购、企业分级加工、农户按标生产”模式，充分发挥合作社效能。

三、关于对建议内容的逐条答复

一是关于“生产端组织化。突出1至2个重点板栗产业新型合作组织进行生产、经营、销售实体化经营，成立县级板栗产业协会，整合现有合作社资源，建立标准化生产示范基地，制定涵盖种植、管理、收购等环节的生产标准，定期组织专家开展技术培训”的建议，建议已经采纳，具体落实情况如下：按照县委、县人民政府提出的三个“对标行动”，积极建设板栗精品示范园15个，面积1546亩，每月对示范园进行调度，组织到示范园参观及培训17场次，且自9月1日起，每天对全县板栗收购最高价、最低价、平均价、虫果率等信息进行统计上报；在维的乡建设板栗良种选育观测基地86亩，选取了5个品种进行实验对比观测；完成低产园改造2119亩；采购2台板栗X光色选机，用品质倒逼农户。7月23日召开板栗产销接洽暨招商引资活动；着力抓合作社实体化运作，反推板栗高质量发展和组织化生产。争取乡村振兴项目2025年板栗产业提质增效项目和2025年度板栗种植核心区质量提升项目，争取项目资金合计387万元，扶持合作社收购板栗，开展品种腾换1350亩，修枝降冠2307亩，统防统治10905亩。

对“成立县级板栗产业协会”建议，对于整合资源、规范市场、提升品牌、促进我县板栗产业高质量发展具有重要的指导意义，建议纳入待落实事项，我县目前成立了县级林果产业高质量发展工作专班，统筹协调产业发展中的问题，下步将通过走访种植大户、加工企业、合作社、经销商以及召开座谈会等形式，对我县板栗产业现状及成立协会的可行性进行深入调研。

二是关于“销售端拓展。构建线上线下融合销售网络，线上搭建永仁板栗官方电商平台，与各大电商平台合作开展直播带货、产地直发等活动；线下与大型商超、批发市场建立长期合作关系，设立永仁板栗专区。同时，继续举办板栗文化节、展销会等活动，提升品牌知名度”的建议，建议已经采纳，具体落实情况如下：已完成永仁县农产品数据库调研整理；已确定公共品牌名称为“阳光永仁”，并完成“阳光永仁”集体商标29、30、31、35类，并拿到了国家知识产权局签发的商标注册申请受理通知书。完成9个特色产品品牌培育，其中5个特色产品品牌完成品牌包装升级制作及宣传推荐短视频拍摄制作，4个特色产品品牌完成宣传推荐短视频拍摄制作。完成全县9个农产品，23款分级包装设计制作，完成“阳光永仁”水果系列包装设计制作6款。通过公众号、抖音、线上商城、包装印制、活动开展等渠道进行宣传推广公共品牌，已开设线上网店7个，其中5个店铺已开始正常运作，上半年，全县电子商务交易额达1.93亿元，网络零售额0.32亿元。

三是关于“强化合作社联农带农机制。完善利益联结机制，鼓励合作社通过土地流转、劳务雇佣、保底收购、二次分红等方式，让农户深度参与产业发展”的建议，建议已经采纳，具体落实情况如下：2025年1月15日，县委农办印发《永仁县2025年板栗产业“对标易门”行动实施方案》，县林草局及时制定《关于“对标易门”行动板栗提质增效八条措施》，从八方面抓好落实。我县于2023年10月成功建立“张艳丽专家基层科研工作站”，在2024年专家基层科研工作站综合考核中被省人社厅评为“优秀”并给与资助。按照《永仁县经济林果星级标识评价认定激励奖励办法（试行）》的通知，加大政策帮扶，将坚果类星级户纳入板栗提质增效项目，申报4家林草产业省级龙头企业，现有林草四星级户7户。在板栗种植乡镇组建不少于15人的生产性服务队伍，为栗农提供改良嫁接、修枝整形、病虫害防治等服务。关于“设立产业发展基金，对积极带动农户且成效显著的合作社给予资金支持与政策优惠”的建议对破解企业融资难题、推动产业升级具有战略意义，纳入待落实事项，我们将积极向县人民政府汇报争取，把您的建议纳入产业金融支持中长期规划，共同破解产业升级中的关键瓶颈。  

                                                永仁县林业和草原局

                                                                                        2025年9月25日