关于永仁县第十八届人大五次会议第0093号代表建议的答复

聂天明等10名代表：

您们提出的关于《关于加大扶持力度、加强服务指导，培育壮大“滇红花”产业的建议》（第JY53232700018050093号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

近年来，我县立足干热河谷气候优势，将滇红花作为特色富民产业重点培育，目前已取得阶段性成效。在产业推进中，我们重点开展了三方面工作：一是技术服务持续下沉，组建农技专家团队，通过“专题讲座+田间课堂+现场实操”模式，开展种植技术培训2期，覆盖种植户850余人次，重点讲解选种、播种、田间管理、病虫害防治等关键技术；二是主体培育初见成效，引导村集体成立滇红花种植合作社，推广“合作社+农户”发展模式，统一供种、统一技术、统一收购，降低农户种植风险；三是产业模式不断创新，探索“红花+玉米”轮作、“板栗+滇红花”林下套种模式，实现“一地双收”，提高土地综合效益，同时推广滇红花全株利用，嫩苗入菜、花丝入药、籽粒榨油、花杆做饲料，延伸收益链条。

收到本建议后，我局高度重视，及时成立以分管领导为组长的建议办理工作组，明确责任股室和具体承办人。一是积极与协办单位沟通协调，广泛征求县农业农村局、县科协等部门意见建议，形成办理合力。二是与聂天明代表进行面商，详细了解代表诉求，并就我县“滇红花”及中药材产业发展现状、存在困难及下步打算进行深入交流。三是在充分调研和征求意见基础上，结合部门职责，认真研究吸纳代表建议内容，形成本答复意见。

二、关于建议中反映的问题

您们提出的关于我县“滇红花”产业发展中存在的扶持力度不够、服务指导不足、产业链条不完善等问题，客观中肯、切合实际，也是我县中药材（滇红花）产业发展中亟待破解的难题。当前，我县“滇红花”等中药材产业主要存在以下困难和不足：一是县级财力有限，尚未设立生物医药大健康产业发展专项资金，产业扶持资金保障不足。二是产业规模总体偏小，种植分散，标准化、规模化程度不高，市场竞争力有待提升。三是产业链延伸不够，精深加工能力弱，产品附加值低，品牌效应不明显。四是部门协同机制尚不健全，中药材产业涉及农业农村、卫健、市场监管、工信商务科技等多部门，职能分散，统筹推进合力不足。这些问题的存在，制约了我县“滇红花”产业的高质量发展，也是我们下步工作的主攻方向。

关于加大扶持力度、加强服务指导的建议，我们经研究核实认为符合当前产业发展的精准需要，将作为重点工作加以推进。

三、关于对建议内容的逐条答复

您们提出的关于加大扶持力度、加强服务指导、培育壮大“滇红花”产业的建议，具有很强的针对性和前瞻性，我们逐条研究，现答复如下：

（一）加大金融信贷支持

联合县内金融机构，开发滇红花产业专项信贷产品，简化贷款审批流程，降低贷款利率，为种植户、合作社、加工企业提供低息信用贷款、产业振兴贷，解决融资难、融资贵问题。积极对接省农担公司，将滇红花种植主体纳入担保服务范围，提供贷款担保，降低信贷门槛，重点支持良种采购、基地建设、加工厂房扩建等环节资金需求。同时，积极争取上级科技计划项目和资金支持，引导中药材种植企业、合作社申报省州科技计划项目，以项目资金撬动产业提质升级。

（二）强化要素保障支撑

保障土地供给：鼓励农户通过土地流转、入股等方式，集中连片发展滇红花种植，优先保障滇红花基地建设用地、加工企业用地需求，简化用地审批手续。

完善基础设施：将滇红花种植基地纳入高标准农田建设、农村“五小”水利工程项目实施范围，配套建设灌溉、道路、晾晒场地等基础设施，解决干旱缺水、运输不便、晾晒难等问题。

（三）强化技术服务赋能

建强技术服务队伍：组建由县农业农村局农技人员、乡镇农科人员、外聘专家、种植大户组成的滇红花技术服务专班，分片包联种植区域，常态化下沉田间地头，开展“一对一”“手把手”技术指导，及时解决种植过程中遇到的技术难题。依托现有科技特派员制度，选派科技人员深入乡镇开展技术指导服务。

开展精准化技术培训：制定年度培训计划，采用“田间课堂+线上微课+现场观摩”相结合的方式，全覆盖开展种植技术培训，推广优良品种，普及绿色防控、科学施肥、标准化采收等关键技术。

搭建技术创新平台：加强与省州农科院、高校合作，建立滇红花良种繁育及试验示范基地，开展品种改良、高效栽培、病虫害绿色防控等技术研究与试验示范，推广先进适用技术，提升产业科技含量，支持企业、合作社与科研院所开展产学研合作。

（四）优化产销对接服务

健全产销对接机制：搭建“线上+线下”产销对接平台，线上依托电商平台、直播带货等渠道，拓宽销售路径；线下组织经营主体参加农博会、药博会等展会，宣传推介永仁滇红花产品。

培育市场经营主体：大力培育本地滇红花加工企业、专业合作社，积极引进有实力、讲诚信的深加工企业，发展滇红花花茶、精油、饮片、饲料等深加工产品，延长产业链，提升附加值，构建“企业+合作社+农户”利益联结机制，实现利益共享、风险共担。同时，加大招商引资力度，积极引进中药材精深加工企业，延伸产业链条。

规范市场收购秩序：引导合作社、企业与种植户签订保底收购协议，建立价格监测机制，及时发布市场价格信息，稳定收购价格，保障种植户收益，杜绝压级压价、恶意竞争等行为。

（五）加强品牌培育与监管

打造区域公用品牌：整合资源，打造“阳光永仁・滇红花”区域公用品牌，统一品牌标识、统一质量标准、统一包装设计，加强品牌宣传推广，提升永仁滇红花知名度和市场竞争力。

强化质量安全监管：建立滇红花种植、加工、销售全链条质量追溯体系，严格执行标准化生产规范，加强农药、化肥使用监管，推广绿色生产技术，确保产品质量安全，争创绿色、有机、地理标志农产品认证。同时，积极支持中彝医健康产业宣传推广，推动“种植+加工+康养”全产业链培育，促进滇红花产业与中彝医健康产业融合发展，提升产业综合效益。

四、下一步工作打算

下一步，重点抓好三方面工作：一是持续扩大种植规模，打造滇红花种植基地；二是全力延伸产业链条，培育引进深加工企业，实现滇红花深加工规模化、产业化发展；三是全面提升产业效益，带动更多农户增收致富，将滇红花产业打造成为永仁县乡村振兴的支柱产业、富民产业。同时，我们将继续协同各部门，建立健全产业协调推进机制，持续关注和推动解决产业发展中的困难和问题，以实际行动回应代表关切和群众期盼。

感谢您们对中药材（滇红花）产业发展的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

永仁县工业信息化商务科学技术局

2026年8月14日