永仁县发展和改革局关于永仁县第十八届人大五次会议第0050号代表建议的答复意见函

关于永仁县第十八届人大五次会议第0050号

代表建议的答复意见函

李靖宇代表：

您提出的《关于规范整治“飞线”乱象，为“小县大城”建设提供要素保障的建议》（第0050号）交由县发展改革局和县工业信息化商务科学技术局主办，县消防救援大队、楚雄永仁供电局、中国电信永仁分公司、中国移动永仁分公司、中国联通永仁分公司、广电网络永仁支公司协办，现综合协办单位意见答复如下：

一、工作基本情况

建议精准聚焦我县城区老旧小区、背街小巷、城中村及城乡接合部空中线缆杂乱、私拉乱接“飞线充电”、管线无序布设等突出问题，既指出了消防安全、用电安全风险隐患，又紧扣小县大城城市品质提升、市容风貌打造、城乡融合发展总体部署，我局高度重视，由永仁县发展和改革局牵头，联合县工业信息化商务科学技术局、永仁县消防救援局、楚雄永仁供电局、中国电信永仁分公司、中国移动永仁分公司、中国联通永仁分公司、广电网络永仁支公司开展专题研究会商。当前我县正全力推进“小县大城”建设，按照做强县城承载、优化空间布局、提升城市精细化治理的总体思路，持续推进县城扩容提质、老旧小区改造、城乡风貌整治提升行动。但全域范围内仍存在较为突出的“空中飞线”问题：

一是强弱电管线交织杂乱，城区老旧小区、老街片区、自建房集中区域电力、通信线缆私拉乱挂，严重影响城市天际线风貌，与阳光永仁城市形象不相匹配；

二是电动自行车飞线充电隐患突出，居民从楼上私自拖拽线缆下楼充电，线路绝缘老化、拖地碾压、露天淋雨，极易引发触电、电气火灾，是消防安全重点管控风险点；

三是管线权属多头、统筹管控难度大，电力、移动、联通、电信等多家产权单位运维分散，新增线路缺乏统一规划审批，整治后容易出现反弹回潮；

四是城乡接合部、重点集镇、农村聚居区田间入户临时飞线较多，既制约人居环境提升，也不利于城乡要素集聚、人口向县城集中的“小县大城”建设推进。

二、关于建议中反映的问题

针对您提出的3方面建议，我局高度重视，认为规范整治空中飞线乱象，既是消除城市安全风险、守住安全生产底线的民生实事，也是净化城市空间、提升县城颜值、夯实城市治理基础、为小县大城建设筑牢环境要素、安全要素保障的重要抓手。

三、关于对建议内容的逐条答复

一是相关责任部门出台硬措施，规范整治“飞线”乱象，明确新旧区域、不同场景下的线缆敷设方式、材质标准、安全规范及日常维护要求，为“小县大城”建设精致县城和美乡村提供更整洁规范的要素保障。我们的办理意见是成立由住建、城管、工信、供电、通信运营商、消防、乡镇（社区）组成的空中飞线专项整治工作专班，明确管线产权单位主体责任、乡镇属地管理责任、行业部门监管责任，建立联合排查、联合调度、联合整治工作机制，将飞线治理纳入城市精细化管理、文明城市创建、安全生产常态化巡查内容。尤其在通信网络线路的开户、安装需要建立一套合理的审批流程，例如在新装或者移机安装时，需要将原有的设备拆除和销户处理，保持线缆通道的清爽、整洁。

二是组织消防、供电等部门力量对城区范围内的所有“飞线”进行拉网式排查，摸清产权归属、线路功能、分布区域、安全隐患等底数，建立“一区一策、一线一档”的数字化台账，为精准整治提供依据。我们的办理意见是聚焦县城老旧小区、沿街商铺、城中村、背街小巷、安置小区、城乡接合部六大重点区域，开展强弱电飞线、飞线充电、废弃线缆全面摸排，逐一登记点位、线路类型、隐患等级，建立“问题清单、责任清单、整改清单”三本台账，实行销号管理、闭环整改。重点对无主废弃线缆、跨街乱拉线缆、高空低垂危险线路优先清理拆除。把飞线整治与消防安全、用电安全、城市运行安全一体推进，持续开展电气火灾隐患排查整治，不断提升城市安全韧性，以整洁有序的城市环境、安全稳定的运行保障为前提。

三是结合环境综合整治等项目，采取“清理、捆扎、入槽、贴墙、入地”等多种方式，优先消除安全隐患和视觉污染。鼓励采用“多网合一”“箱体整合”等技术，减少线缆数量和接头。

我们的办理意见是建立管线施工事前报备审批制度，任何产权单位新增、改造架空线路必须提前报备住建、城管、工信部门，严控无序架设；落实网格化日常巡查机制，由社区网格员、电力协管员、物业开展日常巡查，做到新增飞线早发现、早劝阻、早处置；明确管线运维长效责任，督促各运营商、供电企业落实线路日常巡检、废旧线缆及时清理主体责任，防止“整治—反弹—再整治”恶性循环。

永仁县发展和改革局      

2026年8月18日        

（联系人：张春恒，电话：13908781767）