永仁县农业农村局关于对政协永仁县九届五次会议第29号提案的答复

杨富林委员：

感谢您对我县农产品质量安全工作的关心和支持!您提出的《关于加强电商农产品质量保障体系建设的提案》很好，县人民政府已交我局主办，县工信商务科技局协办。现答复如下：

您提出的“一要编制电商农产品生产流通规范手册；二要加强农业生产企业质量追溯体系应用；三要建设农产品冷链仓储设施；四要培育县域公用品牌；五要成立永仁县电子商务协会。”的意见，很符合国家农产品质量安全工作大政方针，很符合省、州、县各级党委政府农产品质量安全工作导向。

一、关于您所提的意见，我们已经开展了以下工作：

（一）狠抓农产品质量安全工作。习近平总书记始终始终高度重视农产品质量安全和食品安全问题，先后在不同场合多次作出重要指示批示，强调指出：“食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量安全抓好”“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验”，要用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，守住系统性区域性食品安全风险底线，把好食品安全第一道关，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。为贯彻落实习近平总书记对农产品质量安全和食品安全的重要指示批示精神，今年6月份以来，国家、省、州七部委厅局相继联合印发了《食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案》，相继召开了食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动部署视频会议。永仁县《食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案》已于7月28日印发。从2021年7月起，到2024年6月，开展为期3年的集中治理。通过3年时间的综合治理，使违法使用禁限用药物问题得到基本解决、常规农兽药残留超标问题得到有效遏制，农业生产方式进一步转型升级，绿色防控技术进一步普遍应用，农药兽药使用进一步科学合理。另外，根据《国家农产品质量安全县创建活动方案》和《云南省农产品质量安全县创建活动方案》的有关要求，县人民政府于2021年4月14日向省农业农村厅递交了开展省级农产品质量安全县创建的请示，省农业农村厅于2021年6月30日批准永仁县作为2021年省级农产品质量安全县创建单位，创建时间为一年。通过开展这两项工作，能够从根本上解决农产品质量安全问题。

（二）大力推广农产品标准化生产技术。2018年以来，县农业农村局编印了包含芒果、沃柑、石榴、蔬菜、食用菌、油菜、花椒、板栗、蚕桑、云岭牛、黑山羊、生猪等12项种养殖技术的《特色产业实用技术手册》2.5万册发放到全县所有农户，每年筹集大量的人力物力财力开展农牧渔业种养殖技术培训，今年1-9月份举办科技培训61场次，培训4810人次，种养殖基地现场指导3200人次，发放各项种养殖技术培训宣传材料15000份。指导相关单位制定了《永仁县软籽石榴、阳光玫瑰葡萄生产流通标准》。

（三）加强农产品质量安全追溯管理。农业农村部《关于全面推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台的通知》及《国家农产品质量安全追溯管理信息平台运行技术指南》已于2018年9月下发，并按照实现“统一平台入口、统一主体注册管理、统一追溯标识、减少重复操作”总体思路，制定对接方案，发布《农产品质量安全追溯数据接口规范》标准规范，与省级追溯平台对接，提供对接接口，升级改造省级追溯平台，推动省级追溯平台与国家追溯平台数据资源互通共享，实现内部追溯与外部追溯的融合，将追溯管理进一步延伸至企业内部和田间地头，消费者通过国家追溯平台可查询更详实的追溯信息。2019年12月，农业农村部印发了《全国食用农产品合格证制度实施方案》及《食用农产品合格证基本样式》，2020年12月云南省农业农村厅、云南省市场监督管理局联合印发《关于加强食用农产品产地准出与市场准入衔接工作的通知》。2021年6月以来，县农业农村局进一步加强了国家农产品质量安全追溯管理信息平台的应用推广及食用农产品合格证开具工作，要求农业龙头企业、“三品一标”企业、县级以上示范合作社和农业投入品经营主体，全部纳入质量追溯管理信息平台，全面推行国家农产品质量安全追溯管理信息平台的应用，鼓励其他农业企业、合作社积极应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台。要求食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，销售水果、蔬菜、畜禽、禽蛋、水产品等食用农产品时，主动向购买方出具《食用农产品合格证》或相应证明材料，严把农产品产地准出关。

（四）加大农产品产地冷藏保鲜设施建设。2020年底，全县共有21家企业建成冷库28132立方米。2021年，我局实施冷藏保鲜设施建设项补助资金364万元。采取先建后补、以奖代补等形式，按照不超过建设设施总造价的40%进行补贴（单个主体补贴规模最高不超过100万元）。支持县级以上示范家庭农场和农民合作社示范社以及运营良好的农村股份经济合作社组织5家，围绕蔬菜、水果、花卉、薯类、食用菌、中药材等种植类鲜活农产品（粮食、禽蛋奶、畜产品、水产品等不在2021年支持范围内）开展新建、改扩建农产品仓储保鲜冷链设施建设。实现主产区生鲜农产品在田间地头就近就地商品化预处理，有效解决农产品损失率高、品质下降等问题，增强农产品竞争力，缓解农产品“卖难”和季节性价格波动矛盾，保障市场均衡供应，稳定农产品市场收益，促进农业增效、农民增收。

（五）大力培育“阳光永仁”农产品公用品牌。由县工信商务科技局牵头的“阳光永仁”农产品公用品牌商标注册工作正在有序推进，已完成“阳光永仁”商标logo设计审定及注册的申请工作，正在制定《永仁县“阳光永仁”公用品牌使用管理办法》和《永仁县电商农产品生产流通规范手册》，正在设计制作21种农产品品牌包装箱，准备择日召开品牌发布会，加强品牌的宣传推广力度，做到县域产品统一外观设计、统一品牌标识、统一规范管理，统一对外宣传，逐步扩大“阳光永仁”区域公用品牌影响力，确保年底每个乡镇推广使用县域公用品牌2户以上。2020年组织全县21家企业开展“绿色食品”认证，36个产品获得“绿色食品”证书，今年组织9家企业开展22个产品“绿色食品”认证工作。

（六）加强行业协会建设，充分发挥行业协会作用。通过各部门各行业的共同努力，2021年6月已完成永仁县电子商务协会注册登记工作，协会的积极作用正在逐步体现。

二、下步，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

（一）加大宣传培训力度。加强《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《农药管理条例》等法律法规宣传和农兽药安全使用知识宣传培训教育，在农兽药经营门店、种植养殖基地和农产品生产企业、农民合作社、农村公路口等场所，广泛张贴66种禁限用农药名录、21种（类）禁用停用兽药清单和用药安全间隔期休药期制度规定。充分运用报纸、电视、农村小广播、手机短信等媒体，对安全用药知识进行持续宣传，对广大农民群众实现立体式全覆盖，引着农民走、带着农民干，全面培训普及科学用药知识。让所有食用农产品生产经营主体明白他们应该遵守的法律法规和应当履行的法定责任，明白“禁用药物不能用、常规药物也不能乱用”。

（二）强化监管，严格执法。对全县农兽药经营店和食用农产品生产经营主体生产基地进行定期不定期督查检查。农药重点检查是否取得农药经营许可证（限制使用农药经营许可证），是否按规范开展采购和销售行为，是否经营假农药（劣质农药）等问题；兽药重点检查是否取得兽药经营许可证，是否建立购销记录，是否经营人用药品和未按规定销售实行处方药管理的兽药等问题。生产基地重点检查生产过程中农兽药等投入品使用记录、来源、真假以及生产记录是否完整、是否执行农兽药安全间隔期（休药期）等有关事项；严厉查处使用禁用药物、超范围使用限用药物、超剂量使用常规药物、非法添加有毒有害物质和私屠滥宰、注水注药、不按照规定建立保存农产品生产记录、不严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期规定等违法违规行为，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关追究刑事责任。

（三）大力推行食用农产品标准化生产技术和规程。督促食用农产品生产经营主体建立健全质量内控机制。国家、省、州、地方或行业有食用农产品生产标准的要严格执行，没有标准的引导或指导他们制定企业标准。广泛研究和积极推广以安全、优质、高效为核心的各种食用农产品科学种养殖加工营销技术。包括良种选育、合理密植、配方施肥及水肥一体化、病虫害绿色防控、田间作业机械化、电脑智能化、种养结合一体化等技术。加强商品性农产品生产技术指导，组织农业技术专家对生产过程使用农业投入品等情况进行分析研判，针对生产过程中存在的质量安全隐患特别是容易反弹的顽疾，提出有效管用、通俗易懂、便于推广的生产操作规程，并采取群众喜闻乐见、易于接受掌握的多种方式加以普及，把最严谨的标准落实到具体的生产主体和田间地头产业产品。

（四）认真落实农产品质量安全追溯管理制度和电商流通管理制度。将农业龙头企业、“三品一标”企业、县级以上示范合作社和农业投入品经营主体，全部纳入质量追溯管理信息平台，全面推行国家农产品质量安全追溯管理信息平台的应用，鼓励其他农业企业、合作社积极应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台。严格贯彻落实《云南省食用农产品合格证管理暂行办法》的要求，全面落实食用农产品合格证制度，落实生产者农产品质量安全主体责任，督促生产主体按要求规范开具食用农产品达标合格证,做到带证上市销售。我们将加大对国家农产品质量安全追溯管理信息平台应用和食用农产品合格证开具业务的培训和指导。各乡镇农业农村服务中心，将进一步督促指导辖区内食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，销售水果、蔬菜、畜禽、禽蛋、水产品等食用农产品时，主动向购买方出具按照《云南省食用农产品合格证管理暂行办法》要求规范开具的食用农产品合格证或相应证明材料，严把农产品产地准出关。

（五）加大“三品一标”主体认证登记力度。以目前省州县对“三品一标”认证登记主体实行的以奖代补政策为契机，以“食用农产品‘治违禁控药残促提升’三年行动”和“创建省级农产品质量安全县”为抓手，进一步加大“三品一标”认证登记力度，力争使我县“三品一标”农产品面积和产量占比达到一个相当高的水平，力争实现外销农产品100%达到“三品一标”绿色农产品质量安全级别。

永仁县农业农村局

2021年9月30日