永仁县农业农村局关于政协永仁县第九届第四次会议第47号提案的答复

李云双委员：

非常感谢您对我县农村村民建房问题的关心和支持，您在县政协第九届第四次会议上提出的《关于解决我县农村村民违法占地建房问题的提案》，经县农业农村局与县自然资源和规划局对接并抽调相关人员组成专项工作组进行问题核查、分析、研究，现答复如下：

随着惠民政策不断落实，农民生活水平逐渐提高，农民要求改善居住条件，需要新建房屋的愿望日趋强烈，农村建房用地随之日益增长。与此同时，由于国土部门体制不顺等原因，农村少批多占、改变地类骗取批准、一户多宅、乱占耕地建房等现象不断发生，造成了土地信访、土地纠纷案件不断上升，给社会稳定和经济发展带来多种不和谐的因素。

对于以上存在的问题，县农业农村局正积极与县自然资源和规划局共同协商、分析、研究采取以下措施，进一步规范农村建设用地秩序。

一是严格农户申请自建住房的审核管理。农户申请自建住房必须经自然资源、规划和农业农村部门的审核同意，符合村庄规划和建设用地的要求，同时必须按照批准的占地面积、层次、高度进行建设，实行放线、砌基和竣工验收“三到场”管理制度。

二是进一步加强与完善基层综合执法监察、巡查、信息网络建设，强化县农业农村综合执法大队和委托各乡镇人民政府联合执法，乡镇农业农村服务中心、自然资源规划、国土所在全县63个村（居）委会中选聘63名村庄规划土地执法监察专管员，667个村（居）小组中选聘667名村庄规划土地执法监察信息员等形成县、乡、村、组四级“纵向到底，横向到边”的网格化土地执法监察网络体系，对农村违法违规建房问题基本做到及时发现，及时制止。

三是建立农民建房规范管理长效机制。

（一）建立联审联管协调服务机制。进一步改进工作作风，提高工作效率，加强协调配合，为农民建房提供便捷服务，特要求各乡镇人民政府成立农村宅基地联审联批联管工作领导小组并在便民服务中心增设农村宅基地办事窗口。

（二）建立用地公示机制。要求各乡、村、组将农户申请建房用地、批准情况及时予以公示，接受群众监督。

（三）建立违法举报机制。全面开通12336国土资源违法举报电话，设立网上举报信箱，各村（居）委会选聘一名村庄规划土地执法监察专管员，各（居）民小组选聘一名村庄规划土地执法监察信息员，发动基层群众等方式广泛接受对违法违规占地建房案件的举报。

（四）建立督查处理机制。加强土地动态巡查,及时发现制止违法违规建房行为,将违法违规建房行为有效地扼杀在萌芽状态。

（五）建立部门联审、联管、联动机制。与各部门之间加强沟通,联合执法,建立健全联席会议制度、联合执法和案件移送机制,有效增强违法违规案件查处力度。

（六）建立共同责任机制。强化乡、村、组三级在农民建房中的监管职责,形成农业农村、自然资源和规划与国土资源行政管理部门共同监管,共同负责,切实有效地杜绝乡、村重收费、轻监管现象的发生。建立督查、巡查处理机制。

四是部署开展了包括农村宅基地使用权在内的集体土地确权登记颁证工作。根据《云南省人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权登记颁证工作》的要求，我县已部署了包括农村宅基地用权在内的集体土地确权登记发证工作，现正有序推进。该项工作结束后，将全面摸清我县农村宅基地家底,明确产权，同时，依据确权登记发证工作成果，建立信息系统,实现动态查询，为规范农民建房管理，严格落实“一户一宅”政策提供有力的基础保障。

最后，再次感谢你对我县农村建房管理工作提出的宝贵意见和建议，请一如既往地支持我们的工作。

永仁县农业农村局

2021年9月30日