永林函〔2025〕38号永仁县林业和草原局关于对县政协十届四次会议第0103号提案的答复

永仁县林业和草原局关于对县政协十届

四次会议第0103号提案的答复

县政协社会和法制委员会：

按照县政协十届四次会议提案办理要求，《关于加快发展林下经济的提案》（第10040103号）已经交由我单位办理（县林草局主办，县文化旅游和体育局、县供销社、县工信商务科技局、县农业农村局、各乡镇人民政府协办），综合协办单位意见，现就办理情况答复如下。

一、关于“摸清资源底数，制定发展规划”的建议

建议已经采纳，具体落实情况如下：永仁林下经济发展工作得到了县委、县政府的高度重视和大力支持，给予了林下经济良好的政策环境和经济保障，建立永仁县林下经济高质量发展工作机制，成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，县政府办、工信商务科技、农业农村、林草、文化旅游和体育、供销社、科协等部门和乡镇为成员的林下经济高质量发展工作领导小组，下设办公室在林草局。制定印发了《永仁县金沙江干热河谷林下经济生态产业发展三年实施方案（2024—2026年）》、《永仁县人民政府办公室关于对全州林下经济高质量发展现场推进会议重点任务清单进行细化分解的通知》、《永仁县人民政府办公室关于印发永仁县林下经济高质量发展三年行动计划（2025—2027年）的通知》、《永仁县人民政府办公室关于印发永仁县2025年林下经济发展计划的通知》，进行了任务分解，确保每一件事都有责任单位、有具体负责人抓、有明确时限。落实“一月一调度、一季一观摩”工作要求，组织开展外出考察学习，召开全县林下经济推进会3场次；制作发放《楚雄州林下经济使用林地林木规范》《林下经济林业用地政策汇编》《中药材栽培技术》《中药材加工》等宣传资料，增强群众种养殖技能，提高林地综合经济效益。为了对林下经济及林草产业产值做到应统尽统，数据真实有效，在全县63个村（社区）各选配一名林草产业统计员，重塑林下经济及林草产业统计架构，组织召开了涉林指标统计专题培训会，要求各级统计员必须做到数出有据，真正做到统计数据及时、真实、精准、完整、统一。同时，积极开展可开发利用林地资源和可开发利用经济林果林下资源情况摸排和可利用资源摸排“回头看”工作。我县6月份筛查出地块543个，13.55万亩。“回头看”共梳理出1277个地块（经济林果下的494个地块82020亩，林下的783个地块154044亩），共计23.6万亩。已利用地块23个10362亩。未利用地块22.56万亩。9月23日，我县按照林地坡度、海拔、成熟度、适种度及水电路“三通”情况，在县城周边选择了5块，5907亩的优质地块，作为下一步招商引资的推荐地块。

二、关于“积极争取项目，强化政策引领”的建议

建议已经采纳，具体落实情况如下：编制完成全县林果产业发展布局“一张图”、林果发展5年规划（2024-2029），同步编制《永仁县金沙江干热河谷林下经济生态产业建设项目可行性研究报告》总可研和林下草、林下菌、林下药3个子可研，为争取上级项目支持做好准备。我们积极申报林下经济项目，争取资金支持，做好项目申报和储备，密切关注上级部门关于乡村振兴、林下经济产业发展、人才培训等方面的资金扶持政策动向，一旦有相关项目资金申报指南发布，我们将第一时间整合需求，积极组织申报，努力争取外部资金支持。目前，州林草局已统一制作《楚雄林下经济招商项目》宣传册，《永仁县草畜融合推广示范建设项目》《永仁县国有林场白马河森林康养建设项目》《永仁县国有林场保障性苗圃基地开发项目》《永仁县林下种植开发项目》《永仁县金沙江干热河谷林下草产业示范项目》《永仁县金沙江干热河谷林下食用菌（松露）产业项目》《永仁县金沙江干热河谷林下中草药产业示范项目》位列其中。楚雄州林草局于2025年8月26日印发了《楚雄州林下经济使用林地林木规范的通知》（楚林通〔2025〕6号），于2025年9月25日起施行，这是全国首个林下经济林地林木规范，县林草局对楚林通〔2025〕6号进行了转发，使各乡镇加强对文件的学习宣传和应用。按照州级下达任务情况，永仁县林草局通过早布局、压实责任、示范推进、培育市场主体、引导群众积极参与等方式，有序推动林下种草、林下食用菌、林下中药材、林间采集和林下育苗等工作。

三、关于“注重科技支撑，打造永仁品牌”的建议

建议已经采纳，具体落实情况如下：省、州林草部门今年组织了多场次林下经济发展专题讲座、林下经济现场培训，着力提高林草专技人员知识和技术水平。目前，我县正处于统筹各类资源、大力发展“三个对标”行动和林下经济、全面推进乡村振兴的关键时期，县林草局结合现有条件和资源，我们通过以下方式努力推进林下经济工作：1.充分挖掘和整合现有免费资源与渠道，通过“七彩云端”县林草局官方公众号、林草工作微信群等渠道，乡镇农业农村发展服务中心在各村和社区微信群进行转发、转载，定期推送国家、省、州发布的林下种植（中药材、食用菌等）、林下养殖（土鸡、蜜蜂等）、生态管护等网络公开课、技术讲座视频、文章，鼓励农户自主学习。2.本土专家与“土秀才”经验分享：组织本地林下经济致富带头人、技术能手、“土秀才”，开展小范围、低成本、接地气的现场观摩和经验交流会，如维的乡，在今年6月，组织群众开展林下种草技术及实操培训，邀请技术能手进行讲解示范，培训内容包含整地、林地使用、草种撒播等内容，通过“身边人讲身边事、教身边技”的方式，进行实操性强的技能传递。3.积极对接省、州林草部门和科研院校进行资源引入，邀请相关专家利用调研、考察时机举办专题讲座或现场指导，减少培训成本。同时，鼓励和支持本地的林下经济专业合作社或企业，将其技术培训体系延伸覆盖至合作农户或基地周边农户，保障企业原材料品质、扩大产能。4.加大政策支持，落实《永仁县林果产业扶持办法》，对林果产业链主企业、专业合作社、种植（销售）大户、种植户进行扶持。

四、关于“建设林下经济示范点，提高示范带动效能”的建议

建议已经采纳，具体落实情况如下：把培育壮市场主体培植作为推进林下经济发展的突破口，落实招小商、本地招商的要求，年内新培育林下经济企业3家，中药材种植大户3户。招引外地客商成立永仁佳川农业公司，以草种基地为依托，采取培训、免费发放草籽、签订认购协议等形式，带动国有林场和农户新发展林下种草2935.6亩；动员本地企业注册成立中药材开发有限公司2家（云南义仁中草药科技有限公司、永仁紫成中药材开发有限公司），与国有林场合作发展林下中药材种植，目前已经种植麦冬340.4亩。与种植大户合作投资种植茯苓28亩，动员种植大户发展林下何首乌150亩；动员林下经济企业投资建设中药材初加工厂，开办中草药经营部，开展种植、收购业务，进一步拓宽林下中药材销售渠道。并同安徽亳州药材收购商签订收购协议，完善了种植、收购链条的一环节。截止9月，全县共培育林下经济市场主体12家，其中：企业4家，合作社6家，个体工商户2家。其中，以云南方山管理有限公司（吉成集团）为主的市场主体投资106234.68万元对方山森林景观进行投资开发。明启农业发展有限公司林下养殖巴马香猪达960余头，创能农业科技开发有限公司林下养殖朗德鹅存栏达4321只，带动周边农户280余户参与养殖。年内新增“永仁县中药材种植示范基地（大箐湾）、国有林场白马河片区华山松林下种植麦冬示范基地、维的乡阿者尼村林下续断种植基地、林下食用菌保育促繁及仿野生种植基地、太平地林下巴马香猪养殖基地、宜就镇林下种草项目、宜就镇他克村石桌子组林下中药材种植项目、永仁创能农业科技开发有限公司林下养鹅项目、永仁县草种基地建设项目”等林下经济示范点位10个9543亩。下步，我们将加大和县农业农村局、县人社局、县科协等部门的协同联动，加大技术培训、指导力度，及时对接市场，多为种植、养殖户提供多方面多层次市场销售信息，带动群众增收致富。

                                            永仁县林业和草原局

                                                                              2025年9月25日