永仁县人民政府办公室关于对永仁县政协十届五次会议第0037号提案的答复

县政协民族和宗教委员会：

按照县政协十届五次会议提案办理要求，您委提出的《关于做好农村进城人员安置工作，提升城镇化率的提案》（第10050037号）已交由县政府办公室主办，县公安局、县住房城乡建设和交通运输局、县人力资源和社会保障局协办，现综合协办单位意见答复如下：

一、关于“深化户籍制度改革，推动人口城镇化进程”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：一是深化户籍制度改革。全面放开落户限制，凡在城镇有合法稳定住所（含租赁）、合法稳定就业或符合人才引进条件的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等都可以在当地申请登记常住户口。推进“户随人走”，广泛动员流动人口在经常居住地落户，便利畅通农业转移人口落户渠道。截至目前，永定镇辖区迁入61人，莲池乡辖区迁入26人。二是优化政务服务举措。推进公安政务服务事项集成进驻，全县车驾管业务及永定镇、莲池乡的公安政务服务集中进驻政务中心，实现群众企业“进一扇门、到一扇窗、办多样事”。“一窗通办”涵盖户政、交管、出入境等事项20项，全程网办事项15项。5个派出所服务窗口除原有的户籍业务外，设立乡村车驾管便民服务站提供23项交管业务“一站式”办理。发挥“警网融合”机制优势，在村（社区）、企业设立政务服务代办点，将高频服务事项纳入帮办业务范围，精准为旅居群体、幸福里社区产业工人等提供高频业务便捷服务，一季度办件8474件，满意度99.89%。开展公安政务服务事项延时办，户籍业务实行周六、节假日预约服务，在政务服务中心设置公安自助服务区，解决群众8小时外办事难的问题，已实现向“一个窗口”、提交“一套材料”、办成“一件事”的服务模式转型。

二、关于“聚焦企业发展所需和人民群众所盼，推动政务服务提档升级”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：一是持续深化“高效办成一件事”改革。紧扣企业发展和群众办事实际需求，以强队伍、补短板、优流程、降成本为核心，严格落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度；每季度召开专题推进会，协同解决跨部门、跨层级难题；细化事项流程图，开展专项业务指导，确保任务按节点落地；分层分类开展业务培训68场次462人次，推动窗口人员向“全科受理、一专多能”转型；开展“局长走流程”交叉体验75人次，查摆流程堵点、服务短板等问题24项，建账逐项整改销号，从源头优化办事环节。1—5月，办结“高效办成一件事”19325件，线上办件占比77.59%。二是全面推进政务服务 “上门办”。构建“县政务服务中心—乡镇服务站—村（社区）服务点”三级联动体系。在7个乡镇推行“每月固定入户服务日+按需预约”模式，解决偏远村组“办事远”问题，截至5月底，累计开展集中入户服务日活动210余场次，服务偏远村组群众超过3000人次。建立“上门办”事项动态调整机制，结合企业群众需求和政策变化，及时删减低频、不适宜上门的事项，新增高频、刚需事项，共梳理发布市场主体服务事项63项、群众民生服务事项41项，依托州级统一线上服务平台，开通微信预约、乡镇预约热线等多元渠道，建立“申请—派单—上门—办结— 反馈”全流程闭环管理模式，1—5月上门帮办代办15386件次。三是着力提升政务服务质效。完成4个社区、2个村区划调整后的事项划转承接，新建2个社区党群服务中心，70个县、乡、村三级便民站点全部达标。全面落地“1+8”综窗运行模式，实行“前台无差别受理、后台协同审批、统一窗口出件”，真正实现“只进一扇门、办结所有事”。严守事项进驻负面清单，1126项事项应进必进，动态承接上级下放事项59项，办事指南准确率、事项承接率均100%，157项事项开通“跨省通办”。搭建“政务+金融+邮政”一体化服务平台，寄递证照4038件，提供材料代收代办等延伸服务，免去企业和群众往返奔波，切实降低办事成本。1—4月县乡村三级累计办理政务服务事项132944件，基层服务可及性和便利度全面提升。

三、关于“住房安置多元化”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：一是拓宽保障覆盖范围。严格落实常住地住房保障制度，打破户籍壁垒，取消不合理准入限制，将在县城区稳定就业、稳定居住的农村进城人员、新就业青年人、随迁家属等群体全面纳入公租房、保障性租赁住房保障范围，推行住房保障线上线下一体化办理，精简申请材料、压缩审核时限，开通农村进城人员保障申请绿色通道，大幅降低群众办事门槛，切实提升安置保障效率。共保障城镇居民522套、本县农村进城人员住房1668套、县外务工人员住房100套。二是盘活存量保障性住房资源。通过入户走访，核查住户房产信息、转租转借等，清理闲置房源、规范转租转借管理，有效扩充安居供给容量，上半年清退、重新分配保障房50套，全力解决农村进城务工、求学、定居人员住房难题，为全县城镇化率稳步提升筑牢安居基础。三是加强租房市场监管。全面推广省住建厅和省市场监管局制定的住房租赁合同示范文本，明确租期、租金、押金退还、违约责任等关键内容，杜绝不公平格式条款，从源头减少租赁纠纷，切实防范侵害承租人权益行为。督促出租人及租赁经营主体办理租赁备案登记，健全租赁房源动态台账，摸清辖区租赁市场底数，有效规范私下租赁、无序租赁行为，实现租赁行为可追溯、可监管。常态化开展中介机构业务巡查，督促中介规范房源发布、合同签订、费用收取等经营行为，重点整治诱导强制长租、隐瞒合同条款、协助违规扣取押金等不规范从业行为，持续净化房屋租赁市场环境，切实保障承租人合法权益。

四、关于“就业安置精准化”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：一是“幸福里”社区提质增效。已建成查利么、云龙、猛虎、永定、莲池、宜就、维的等7个“幸福里·社区产业工人”，1—5月新吸纳工人3484人，为企业提供用工13.7万人次。二是公开招聘稳步推进。公开招聘公务员55名（含公检法）、事业单位工作人员47名、“三支一扶”2名、西部计划志愿者10名，已完成线上报名资格审核、笔试、面试、体检、政审等招募工作。三是重点群体保障有力。紧盯高校毕业生、退役军人、脱贫人口、零就业家庭四类重点群体，开发公益性岗位1148个；为9名高校毕业生发放一次性基层就业奖补4.5万元；开展招聘活动9场次，进场企业171家，提供就业岗位11492个；依托零工市场常态化服务，累计服务零工人员25456人次，实现就业29120人次。全县实现城镇新增就业1884 人，失业人员再就业1157人，就业困难人员就业984人，发放创业贷款53户1156万元、带动就业110人。四是技能培训有序推进。深入实施林果产业工人、职业农民培养三年行动，共评定出草莓、芒果、蓝莓、板栗、烟草五种产业初、中、高三个等级的产业工人和职业农民334名，并颁发产业工人技能等级证书。截至5月，共开展补贴性农村劳动力技能培训12期513人，组织开展“新农民大讲堂”19期2181人次，开展岗前培训、田间培训、蓝莓采摘培训等“田间讲堂”22期4489人次。按照《永仁县2026年农村劳动力全覆盖培训工作方案》，由人社部门牵头，农业、林草、科协等14个部门和各乡镇协同配合，开展行政村全覆盖农业劳动力培训，截至5月，共培训5173人。

经过各方面的协同发力，农村进城人员户籍有着落、住房有保障、就业有门路，公共服务体系更加完善，城市生活的获得感和幸福感不断增强，全县城镇化率为42.98%。我们将不断深化户籍制度改革，提升政务服务质效，做好住房安置、就业安置工作，切实做好农村进城人员安置和服务工作，进一步提升城镇化率，助力“小县大城”建设取得实效。

非常感谢您对我县城镇化工作的关心与支持！

永仁县人民政府办公室

2026年6月26日