楚雄州生态环境局永仁分局关于政协永仁县第十届委员会第五次会议第0101号提案答复意见的函

钱光梅等委员：

各位提出的《关于深入开展非法倾倒处置固体废物整治专项行动 切实筑牢环境安全防线的提案》（第0101号）已交由我局办理，现将办理情况答复如下：

一、办理工作开展情况

收到各位的建议后，我局高度重视，立即开展专题研究，对照《楚雄州非法倾倒处置固体废物专项整治行动重点任务分解落实工作方案》，结合你们指出的三大挑战和三条具体建议，逐条分解细化任务，明确责任单位和时间节点。办理过程中，注重与协办单位的横向联动和对乡镇的纵向指导，形成工作合力，确保各项措施落地见效。

二、关于建议中反映的问题

各位在提案中客观、精准地指出了我县固体废物治理面临的三大挑战，这些问题切中要害，与我们工作自查中发现的情况完全吻合。一是源头减量压力巨大。随着特色水果产业蓬勃发展，农药、化肥、果袋等包装废弃物，农膜、秸秆等种植废弃物，以及果皮、果核等初加工废弃物产生量持续增加，工业领域清洁生产技术推广仍需加强。二是资源化利用水平存在短板。建筑垃圾、工业废渣等大宗固废综合利用渠道单一，缺乏高值化项目，光伏组件等新兴废弃物回收处置面临挑战。三是全过程监管还有盲区。偏远交界地带、农村地区收运设施和长效机制不够健全。你们的精准剖析，为我们下步攻坚克难提供了鲜明靶向。

三、围绕各位提出的三点具体建议，现将办理意见和落实情况答复如下：

（一）关于将固体废物治理纳入县域发展规划的建议

办理意见：采纳你们的建议，坚持规划引领，将固体废物综合治理纳入县域发展规划体系统筹推进。

办理情况：已将固体废物综合治理纳入我县“十五五”规划编制重要内容，在国土空间规划中专项预留固体废物处理设施建设用地。同时，在产业规划中明确支持资源化利用产业发展，将固废产生强度作为项目审批的重要考量因素，严格落实环保、产业政策，从源头严控固废增量。

（二）关于推动源头减量与资源化利用的建议

办理意见：采纳你们的建议，工业、农业、市场协同推进源头减量与资源化利用。

办理情况：工业领域，排查持证企业2家、重点隐患区域11处，未发现重大违法行为，发现小微企业管理不规范等隐患11处并完成整改；一般工业固废发现违规堆存问题2个，正在整改中。农业领域，累计排查发现随意堆放丢弃废旧农膜、废旧滴管、农药化肥包装废弃物、农作物秸秆等问题322个，随意丢弃病死畜禽问题2个，共计324个问题已全部完成整改。市场化消纳方面，大宗固废用于矿山生态修复、矿坑回填等工作尚处于前期谋划论证阶段，暂未取得实质性突破。

（三）关于补齐处置能力短板的建议

办理意见：采纳你们的建议，以规划为龙头、项目为抓手、监管为手段，加快补齐设施和机制短板。

办理情况：制度层面，出台《永仁县城市建筑垃圾管理办法》，编制印发《永仁县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024—2035年）》，建立全县建筑垃圾管理台账。项目层面，永仁县建筑垃圾处置及资源化利用建设项目已取得可研批复、用地预审与选址意见书、林地批复，初步设计已通过审查，环评已报州级审查，正推进水土保持、施工图设计、用地报批等工作，同步合理设置临时堆放点缓解近期需求。监管层面，制定专项整治实施方案，联合公安发布线索征集通告，完成4轮督导，累计排查各类点位300余处。全县7个乡镇累计排查发现问题212处（建筑垃圾42处、生活垃圾170处），已完成整改206处，整改率97.2%。其他重点领域，农业固废324个、河流水库3个、自然保护地9处已全部完成整改，医疗废物18个问题已完成整改17个，废弃矿洞33个已全部封堵移交属地监管。累计排查发现各类问题486处，完成整改474处，整改完成率97.5%，清理各类垃圾300余吨。录入并整改“国家非法倾倒整治系统”问题线索60个，专项排查岩溶洞穴5个，未发现非法倾倒现象。同时，通过入户走访、乡村广播等开展宣传，累计开展宣传863场次，覆盖群众29938人次，在重点区域设立警示牌283个，新增垃圾桶401个，推动源头减量。

四、下步工作重点

我们将以各位的提案为指引，持续巩固专项整治成效，加快构建固体废物“源头严防、过程严管、后果严惩”的现代化治理体系：

一是严格重点区域管控。将蜻蛉河、羊蹄江、永定河、尼白租、麻栗树等河湖岸线，108、227国道，217省道及县乡道路沿线，城乡结合部等重点关键点位纳入常态化巡查管控，加密巡查频次，保持高压态势，坚决防止已整改问题反弹回潮。

二是从严督导执法。联合住交、水务、农业农村等相关职能部门定期开展督导检查，对发现问题立行立改、限期清零。继续向社会征集非法处置倾倒固体废物违法犯罪案件线索，联合公安部门严厉打击、依法严惩违法行为，保持执法震慑。

三是强化宣传引导。巩固农村“两污”治理成效，深化垃圾分类、源头减量，引导群众规范投放，及时清运。在重要点位设置警示标识，结合群众会、党员大会等契机深入开展入户宣传，提升群众环保意识。

四是补齐设施短板。积极向上争取项目支持，加大招商引资力度，加快推进永仁县建筑垃圾处置及资源化利用项目建设，力争早日建成投用，同步优化农村垃圾收运路线和清运频次，不断提升全县固体废物规范化处置能力和水平。

衷心感谢你们对全县生态环境保护工作特别是固体废物治理工作的高度关注和宝贵建议！你们的建议为我们深化相关工作提供了重要思路。恳请你们一如既往地关心支持我们的工作，继续为永仁的绿色发展建言献策。

楚雄彝族自治州生态环境局永仁分局

2026年6月25日