永仁县发展和改革局关于对永仁县政协十届五次会议第0099号提案的答复

关于对永仁县政协十届五次会议第0099号

提案的答复

李云双委员：

按照县政协十届五次会议提案办理要求，《关于加强项目前期工作，推动项目建设提速提效的提案》（第0099号）已经交由县发展改革局主办，州生态环境局永仁分局、县水务局、县住房城乡建设和交通运输局、县自然资源局、县农业农村局、县林草局协办，现综合协办单位意见答复如下：

一、关于“强化责任机制，压实项目谋划与推进责任”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：一是健全四级层级责任体系。严格落实“主要领导负总责、分管领导具体抓、股室全员包联、专人跟进”的工作机制，明确股室负责人统筹项目整体工作，细化每名工作人员岗位职责、任务清单、攻坚分工，将项目谋划数量、储备质量、开工推进、投资纳统等核心任务量化到岗、分解到人，实现项目工作事事有人管、件件有着落、层层有责任，杜绝工作空转、推诿扯皮等问题。二是压实行业属地协同责任。主动联动住交、水利、工信、文旅等行业主管部门及各乡镇，厘清行业部门“项目谋划主体责任”，定期召开项目工作推进会，统筹协调跨部门、跨领域项目难题，凝聚大抓项目、齐抓项目的工作合力。三是强化全员履职担当建设。常态化开展项目政策、谋划技巧、推进攻坚、业务流程等专题培训，常态化开展责任作风教育，引导全员树立“项目为王、实干为要”的工作理念，摒弃“重审批、轻谋划、重开工、轻推进”的惯性思维，倒逼股室全员主动靠前服务、主动攻坚破难，以严实作风保障各项项目工作落地见效。

二、关于“提升前期工作质量，优化审批服务流程”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：一是严把项目谋划前期质量关口。建立项目储备“三级审核”机制，通过股室初审、行业部门复审、分管领导终审，对入库项目的政策符合性、建设可行性、落地实操性严格审核，坚决清理储备库内成熟度低、同质化严重、无法落地的项目，常态化开展精准化、专业化、链条式项目谋划，重点储备产业带动强、投资体量足、社会效益优的优质项目，持续优化项目储备结构。二是全流程做实前期筹备工作。对入库储备项目实行台账化、动态化管理，逐一明确前期推进节点、责任人员、完成时限，实行“周更新、月调度、季复盘”，专人跟进推动项目立项、规划、用地、林草报批、环评等前期手续办理。提前预判前期工作堵点，主动对接审批部门前置服务，推动储备项目快速具备开工条件，形成“谋划一批、储备一批、成熟一批、开工一批”的良性循环。三是优化项目审批协同服务。立足职能主动对接政务服务审批部门，推行重大项目“帮办代办、并联审批”服务模式，对年度重点项目、专项债、中央预算内投资项目开通前期绿色通道。自然资源领域全面推行“五联协同、五送直达、五步同频、五减五提”工作法，落实“用地预审+规划选址”合并办理，精简材料30%以上，推行“一次踏勘、多证联发”“容缺+承诺”审批模式，次要材料实行容缺受理，以“双随机”监管压实承诺事项，审批时限压缩40%；在报件齐全合格前提下3个工作日内完成县级审查转报。林草部门系统梳理以往项目报件补件、退件共性问题，建立查验制度、报件注意事项清单，着力提高首报通过率。通过多维度举措压缩审批时限、精简申报材料、优化办理流程，全程跟踪指导项目单位完善申报资料、补齐前期短板，切实降低项目单位办事成本，全面提升项目前期工作质效。

三、关于“统筹要素保障，破解用地资金瓶颈”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：一是精准统筹土地要素保障。建立重点项目用地需求清单，常态化梳理在建、新开工、储备项目用地缺口，主动对接自然资源部门，积极争取上级用地指标，优先保障重大产业、基础设施、民生重点项目用地需求。同时盘活存量土地资源，推动闲置低效用地清理盘活、转型升级，精准匹配项目落地需求，有效缓解项目用地紧张难题。二是多元拓宽项目资金渠道。精准对接国家、省、州各类投资政策，常态化梳理专项债券、中央预算内投资、产业扶持资金等申报方向，精准指导项目单位包装储备、申报争取上级资金。同时搭建政银企对接平台，定期推送优质项目清单，联动金融机构为企业提供融资咨询、信贷支持，破解中小项目融资难、融资贵问题，全方位保障项目建设资金需求。三是动态清零要素保障难题。依托项目常态化调度机制，每月梳理汇总项目用地、资金、能耗、用工等要素短板问题，建立问题清单、责任清单、时限清单，实行销号管理、靶向攻坚、动态清零，切实破解项目建设堵点卡点问题，保障项目全速建设、有序推进。

四、关于“健全督导机制，强化过程管理与考核”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：一是完善常态化督导调度机制。建立“周调度、月通报、季复盘”的闭环督导模式，对年度重点项目、专项债项目、中央预算内项目实施情况进行“红黄绿三色预警”，细化月度、季度建设任务和时间节点，挂图作战、销号推进。每周调度项目进度，每月通报推进情况，每季度开展全面复盘，精准掌握项目建设动态。二是强化全生命周期过程管理。紧盯项目谋划储备、前期手续、开工建设、竣工投产、入库纳统全流程，实行全过程跟踪管控。对进度滞后、未按时开工的项目，第一时间督促责任单位、限期整改；对竣工项目，全程跟进投产运营、投资纳统工作，确保项目建设全程可控、闭环落地、发挥实效。三是健全刚性考核激励机制。充分发挥考核指挥棒作用，将项目谋划质量、储备数量、项目开工率、投资完成率、竣工投产率、问题整改率等核心指标纳入年度项目工作综合考核体系，细化量化考核标准。实行考核结果与评优评先、绩效评价、工作通报直接挂钩，对推进有力、成效显著的予以通报表扬；对责任不实、推进滞后、工作敷衍的约谈问责、限期整改，全面营造比学赶超、大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。

感谢你们对项目前期工作的关心和支持。

永仁县发展和改革局      

2026年8月20日        

（联系人：宋少奇，电话：19184066668）