永仁县民政和退役军人事务局关于对永仁县政协十届四次会议第0079号提案的答复

夏虎才、普乐锦、张健、张新贤委员：

按照县政协十届四次会议提案办理要求，《关于加快县民政园区建设力度，助推“幸福里·夕阳社区”养老旅居稳步提升的提案》（第10040079号）已经交由我单位办理，现就办理情况：

一、关于加大资金投入。结合园区实际情况，优化资金配置，积极争取国家、省级养老服务体系建设项目资金支持，统筹利用各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、东西部协作资金、定点帮扶资金和相关部门项目资金，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府债券等资金，在符合相关资金管理办法的基础上，申报相关养老产业扶持项目，将民政园区建设纳入相关重点项目规划，争取更多资源倾斜，为园区建设提供资金保障。

建议已经采纳。具体落实情况如下：一是主动对接上级民政、发改、财政等部门，积极争取养老服务体系建设专项资金、中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府债券等政策支持，将民政园区建设纳入省级养老服务重点项目库，优先争取资源倾斜。2022年以来争取中央预算内投资1440万元，中央基建投资社会领域州级配套资金108万元。二是统筹整合各类资金。在符合资金管理办法的前提下，统筹衔接乡村振兴补助资金、东西部协作资金、定点帮扶资金等，聚焦民政园区基础设施建设、服务功能提升等关键领域，优化资金配置效率，确保资金使用精准高效。三是纳入重点项目规划。推动将民政园区建设纳入全县重点项目规划和年度民生实事，建立项目推进台账，定期调度资金到位及使用情况，为园区建设提供持续稳定的资金支撑。

二、关于拓宽融资渠道。按照招大引强和培优扶强相结合的原则，制定优惠政策，鼓励企业、社会组织通过独资、合资、合作等方式投资建设和运营民政园区，实现互利共赢；积极引进实力较强的知名养老旅居企业，鼓励支持各类经营主体参与投资养老旅居建设项目和运营管理，推动养老旅居业规模化、品牌化、连锁化经营。

建议已经采纳。具体落实情况如下：我局将以“政府引导、社会参与、市场运作”为原则，大力推动社会力量参与养老服务及民政园区建设。一是鼓励企业、社会组织通过独资、合资、合作等模式参与民政园区的投资建设与运营，重点引进实力强、信誉好的知名养老旅居企业，推动形成“建设—运营—服务”一体化产业链。目前，永仁县人民政府与成都众鑫通投资有限公司签订了永仁阳光国际康养综合体建设项目协议，对永仁县民政园区及周边建设集休闲、养生、旅游于一体的旅居康养社区，全托或半托养老、医疗护理与生活照料服务的医养社区，季节性候鸟式养老的康养居住社区，老年人身体康复训练的康复体育运动公园，康养医护技术研发与人才培训中心。二是鼓励各类经营主体参与养老旅居项目投资运营，支持企业发展规模化、品牌化、连锁化养老服务，形成一批具有区域影响力的养老旅居品牌，带动行业整体提质。

三、关于积极争取国家、省级养老服务体系建设项目资金支持，持续实施养老机构提升改造项目，支持有条件的公办养老机构探索社会化、市场化运营的路子，在做好兜底保障的前提下，将剩余床位向社会开放，拓展养老旅居业务。探索将具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业或拓展为连锁服务机构，引导更多养老机构为旅居老年人提供优质服务；鼓励有条件的养老机构在符合相关行业标准的前提下，有机嵌入医疗服务、健康养生等服务，同时设置老年用品展示中心，激发养老旅居消费潜力。

建议已经采纳。具体落实情况如下：一是近年来，通过积极争取上级资金支持，县级财政资金配套，共投资2958.67万元实施公办养老机构（敬老院）基础设施改造提升及新建，其中：投资195.27万元对永仁县社会福利中心改造建设县级失能照护服务机构和消防安全达标提升工程；投资190.4万元新建宜就镇敬老院住宿楼一栋；投资160万元对宜就镇敬老院、维的乡敬老院改造建设农村区域养老服务中心；投资50万元实施永定、莲池、宜就、猛虎、中和、永兴、维的7乡镇敬老院实施基础设施改造；投资1800万元新建永仁县老年护理院综合楼一栋四层框架结构，总建筑面积为5252.65平方米，设置床位120张；投资450万元实施宜就镇区域养老服务中心建设；投资113万元实施宜就镇、维的乡敬老院消防安全提升达标工程。二是推进公办养老机构社会化运营改革。持续实施养老机构提升改造项目，引导有条件的公办养老机构在保障兜底养老服务的基础上，通过社会化、市场化运营方式开放剩余床位，拓展养老旅居、康复护理等多元化服务。三是支持养老机构开展医疗服务，100张及以上床位的养老机构必须设立医务室或护理站，鼓励100张以下床位的养老机构设立医务室或护理站。永仁恒乐养老服务有限公司2023年1月4日完成备案并取得医疗机构执业许可证，设置了永仁阳光四季康养医务室，为入住旅居老年人提供中医养生保健服务等医疗卫生服务，基本满足老年人健康养老服务需求。

四、探索放宽养老服务市场准入门槛，优化、简化养老机构备案、运营补贴申领等业务流程，推动社会力量逐步成为养老服务业的主体，落实社会力量兴办养老机构一次性建设补助和运营补助相关政策，鼓励社会力量兴办规模化、连锁化、便捷型养老服务机构，激发养老市场活力，培育一批社会信誉好、组织协调能力强、深耕养老服务行业的行业协会、社会组织、社工机构加入到旅居养老服务市场中来。

建议已经采纳。具体落实情况如下：我局严格按照《楚雄州人民政府办公室关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见》《楚雄州人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》和《云南省楚雄彝族自治州养老服务条例》等文件精神。一是简化准入与办事流程，进一步放宽养老服务市场准入，优化养老机构备案，降低社会力量参与门槛。二是落实扶持政策，严格执行社会力量兴办养老机构一次性建设补助、运营补助等优惠政策，确保资金及时足额发放。三是引导养老服务行业协会、社会组织、社工机构发挥桥梁纽带作用，支持其参与旅居养老服务标准制定、行业自律、人才培训等工作，形成政府、市场、社会协同推进的良好格局。

感谢您们对养老服务工作的关心和支持。

永仁县民政和退役军人事务局                

2025年7月28日