永仁县教育局关于对永仁县政协十届五次会议第0073号提案的答复

永仁县教育局关于对永仁县政协十届五次会议第0073号提案的答复

杨春玲委员：

按照县政协十届五次会议提案办理要求，《关于加快推进全社会对教育布局调整农村进城求学儿童的关心关爱的提案》（第0073号）已经交由我单位办理，结合协办单位永兴乡政府、中和镇政府、莲池乡政府、猛虎乡政府、县卫生健康局、永定镇政府、团县委、县妇联、维的乡政府、宜就镇政府意见，现就办理情况答复如下：

一、关于“针对不同情况的学生建议分类细化关注”（对家庭经济困难学生实施经济与资源帮扶，联动公益组织开展爱心捐赠）的建议

建议已经采纳。一是持续深化学生资助体系。我局已将农业转移人口及进城务工人员随迁子女义务教育所需经费全面纳入公共财政保障范畴，实现生均公用经费基准定额足额拨付、“两免一补”资金随学生流动可携带，同步落实国家助学政策，从经济层面消除随迁子女教育差距。同时，对县内的单亲、留守、孤残儿童等特殊群体通过细化帮扶措施，确保义务教育“不漏一户、不落一人”。二是联动社会力量开展精准帮扶。持续开展招行“1+1结对救助”行动，已对1220余名困难学生开展关爱帮扶；针对农村残疾学生，国家资助政策全覆盖，社会资助重点保障，如招行“1+1”结对救助、招银特困资助、凤凰助学金等优先保障残疾学生，真爱梦想招商基金从2024年开始每年资助一批品学兼优的残疾学生，爱心企业也积极承担社会责任，对困难学生进行定向长期资助。下步，我局将持续拓展与招行“1+1”结对救助、凤凰奖学金等公益项目的合作，确保进城求学家庭经济困难学生入学经济无忧。

二、关于“针对不同类别学生分类施策”的建议

建议均已采纳。具体落实情况如下：

（一）针对家庭经济较好但主动学习意愿不强的学生。县教育局深入推进“大宣讲、大听课、‘双百’大遍访、大调研、大讨论”五大活动，组织全县中小学幼儿园教师深入7个乡镇、63个村（社区），聚焦“转理念、转方式、转作风”开展系统性教育提升行动。在思政教育方面，打造“张桂梅思政大讲堂分课堂”等特色品牌，加强“三观”引导。同时，通过“双百”大遍访活动，全县教职工100%参与家访，覆盖12910名学生家庭，累计入户走访37800余次，对进城求学学生的成长状况进行了全方位跟踪。

（二）针对有不良行为习惯的学生。依托“幸福里·朝阳社区”未成年人关爱服务平台，构建“学校+社区+社会组织”协同干预体系。对重点青少年开展“红黄绿”三色识别管理，由县“五长”（政法委书记、副县长、公安局局长、检察院检察长、法院院长）牵头，对重点场所、重点人群开展常态化巡查。对有不良行为的未成年人，通过“医学评估+家庭访谈+功能测试”三维筛查，定制“医学干预+家庭训练+社会融入”帮扶方案。此外，我局积极对接专门学校渠道，对需送读专门学校的学生及时履行相关程序。

（三）针对家庭教育缺失导致厌学的学生（如离异家庭、单亲家庭、留守儿童、孤儿）。一是在经济保障方面，将32名孤儿、事实无人抚养儿童纳入基本生活保障，人均每月发放基本生活补助1340元。二是在日常关爱方面，充分发挥“幸福里·朝阳社区”周末托管和寒暑假托管服务。如：2025年暑期托管班以留守儿童、进城务工人员子女为主要对象，共计220名儿童报名参加，按年龄段分班管理，课程涵盖心理健康、亲情陪伴等。三是在学校层面，学校、教师共同发力，通过“亲情视频通话”，协助留守儿童与外出务工父母视频沟通。

（四）针对严重心理健康问题的学生。一是建立心理测评制度。我局联合县卫生健康局，于2025年秋季学期开学首月启动心理健康普查工作；2026年3月组织开展教师心理疏导专项培训，州教体局、州卫健局共同发力开发楚雄州心理健康测试系统，下一步全州中小学可以免费使用心理健康测试系统，加强学生心理健康监测；二是实行“三色”动态管理。我局积极探索“四个三”模式，实现红、黄、绿三色管理。具体为：“绿色”档次学生由班主任和心理教师常态化关注疏导；“黄色”档次学生由卫健部门专业医生每月开展不少于2次的回访；“红色”档次学生由卫健部门启动强制干预措施并按照治疗方案开展治疗。三是定期摸排，为全县1.8万余名未成年人建立了“一生一档”档案，实现未成年人心理关爱全覆盖。对于“家庭经济困难学生帮扶”和“心理健康三色管理”等已形成常态化机制的建议，我局将在现有基础上持续深化。

三、关于“家校社应共同承担各自责任”的建议

建议均已采纳。具体落实情况如下：

（一）关于“持续优化教育发展环境，每年召开全县教育大会，表扬典型”的建议。多年来县教育局积极配合县委、县政府召开全县教育工作大会，历届大会都有优秀教师、优秀教育工作者表扬环节，全县尊师重教的浓厚氛围越来越浓。召开年度教育大会已被确定为全县教育工作的常态化制度，由县委、县政府统筹安排，我局将积极配合落实大会各项部署。

（二）关于“推动‘编外校长’‘法治副校长’深入学校，帮助解决实际困难”的建议。一是“编外校长”机制持续深化。我县聘请32名“编外校长”参与学校管理，有效发挥了社会各界人士对教育发展的支持作用。2025年，教育“五大活动”明确要求干部职工与寄宿制师生“同吃同住同听课”，“编外校长”围绕学校发展实际困难开展调查研究，帮助解决了一批实际问题。二是“法治副校长”全覆盖并常态履职。全县配备法治副校长19名，覆盖全县所有学校，每年开展法治课堂40余场，法治副校长常态化深入学校开展法治教育、参与校园管理。三是通过外出学习资源营造良好社会氛围。鼓励教育系统干部、教师在外出学习交流中积极分享外地先进教育理念和做法，通过家长会等渠道传播，逐步在家长群体中营造支持教育、配合教育的正向氛围。

（三）关于“将教育工作列入乡、村重点工作清单，纳入村级基层党组织建设责任制评价体系”的建议。我局协同各乡镇人民政府，已将教育工作列入乡、村“时时放心不下的事”清单，纳入村级基层党组织建设责任制评价体系。各乡镇结合“幸福里·朝阳社区”建设，引导有务工需求的家长就近务工。同时，严格落实假期学生返乡报告制度，由村组召集登记返村学生，在收放假前后集中开展防溺水、反诈骗、交通安全等培训活动。充分利用乡村资源，协助开展周末及假期托管服务。

（四）关于“学校每年组织家长培训不少于2次，组织‘家长开放日’活动”的建议。家长培训、家长开放日活动是学校工作基本要求，仅2026年上半年教育局牵头组织的“家长夜校”培训已开展23期。通过“家长夜校”、“双百”大遍访搭建家校沟通桥梁，各学校每学年至少开展2次家长培训，并精心组织每月“家长开放日”活动，加强家校共育工作。

（五）关于“家庭教育成本增长问题”和“进城求学学生往返交通安全问题”的建议。为减轻农村家庭因校点撤并带来的就学交通、住房等负担，县委、县政府已经出台了《永仁县农村小学校点优化布局调整进城入学住房交通补助实施方案》，按照每户每年2000元标准发放一次性住房交通补助，已覆盖所有撤并校点涉及家庭。县教育局将因校点布局调整涉及的学生全部纳入义务教育家庭经济困难生活补助（小学1250元/年）对象，做到应助尽助。目前县住房城乡建设和交通运输局、县发展改革局、县财政局等部门还在积极制定农村家庭进城购买商品房补助政策，政策落地后能进一步减轻进城求学家庭负担。

感谢委员对我县教育事业的关心和支持。

                                                                                           永仁县教育局

                                                                                               2026年8月10日