2025年度永仁县农业农村局法治建设工作情况报告

一年来，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省、州、县法治建设有关要求，按照职责分工，认真开展法治建设工作，现将2025年度法治政府建设工作有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）完善依法行政制度体系情况。加强行政规范性文件制定和监督管理，今年以来，没有制定行政规范性文件，没有发生因行政规范性文件未按程序制定被通报的情况，或者因行政规范性文件内容违法或超越法定职权，被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销、被行政复议机关及人民法院认定为不合法的情况。

（二）健全行政执法体制机制情况

1.行政执法体制机制权责统一、权威高效。一是积极开展农业执法。扎实履行行政强制、行政检查等职能，加强与政法部门的协调沟通，积极办理农业执法领域案件。二是创新行政执法方式。推广运用将说服教育改为劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。三是加强行刑衔接。加强与公安、市场监管部门间的协作配合，积极向公安机关移送案件，严厉查处农产品质量安全违法行为。

2.全面推行行政执法公示制度。一是及时公示公开事前、事中、事后执法内容。在永仁县人民政府网站上公示公开行政执法主体、执法人员、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，并对公示信息进行动态调整。2025年，公示公开行政执法主体3个，“双随机、一公开”随机抽查事项9项。二是严格执行“亮证执法”。执法时，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份。填写执法文书时，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。三是及时汇总报送行政强制、行政检查等情况。2025年，共出动行政执法人员99人次，巡查检查26次，检查门店和企业260（个/家），严格执行《行政处罚自由裁量权》，严格按照《执法手册》规范执法程序，立案17件，结案17件，涉案金额15987元。

3.全面推行执法全过程记录制度。一是根据已制定的《行政执法全过程记录实施办法》，通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯。二是根据已制定的《行政执法文书制作基本要求》，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。三是根据已制定的《音像记录设备配备办法》，充分利用执法记录仪设备，在现场执法活动和执法办案场所，全程音像记录。对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存，推行“一户式”集中储存。

4.全面落实行政执法责任制。一是建立行政执法日常检查监督机制。对农资门店、农产品种植环节、生产基地的生产环节进行日常检查和专项检查，开展金沙江联合执法3次，出动执法车20次，执法人员80人，开展水域岸线巡查6次，取缔残旧网具7个、没收非法渔具6个，检查船只6船次、水产品经营户32户次。开展农机安全执法检查活动53次，检查农业机械335台次，检查驾驶人员335人次，排查非法违规行为26起，整改率100%。开展种养殖业领域行政执法检查3次，组织开展养殖主体安全检查76次，共检查养殖主体153个。二是根据已制定的《行政执法案卷评查制度》，根据省、州文件精神，开展案卷评查19件，2025年未按照规定及时回收农用薄膜和农业投入品的包装废弃物案（永农（农土壤污）罚〔2023〕1号）被农业农村部评为全国农业行政处罚高质量案件，1起应当检疫而未检疫的动物案被云南省农业农村厅评为优秀案件。三是设置了投诉举报电话，接受群众对违法行为的监督举报。2025年，执法人员没有出现违法行为，没有群众举报现象。

5.健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。不定期举办农业法律法规和依法行政专题讲座，邀请专业律师普法、以案释法，分批组织机关法制工作人员和行政执法人员参加各级法治培训。在编在岗执法人员57人，法律培训时间均达40学时以上，组织执法人员参加法律知识培训、业务能力提升培训、执法人员骨干培训班2场次，开展岗位练兵活动2场次，行政执法案卷评查2次。

（三）强化对行政权力的制约和监督情况。完善社会监督和舆论监督机制，设立举报箱、电子信箱、热线电话，接受社会监督，保障监督渠道畅通。2025年，未发生违法行政行为，未接到相关投诉举报。

（四）健全矛盾纠纷多元化解机制情况

1.依法有效化解涉农纠纷。接待群众反映涉及种植番茄、玉米、贡菜、西瓜、草莓等种子质量、气候、种植技术等纠纷问题5批次，通过田间调查，组织协商弥补群众经济损失31万元。

2.加强法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，依托“食品安全宣传周”、“中华人民共和国民法典宣传月”、“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”中华人民共和国宪法宣传周，科技下乡、科技培训等宣传节点，充分利用村村通、微信等新旧媒体和发放宣传材料、悬挂宣传条幅以及举办培训班的形式，开展以案释法等宣传活动，广泛宣传习近平法治思想、中华人民共和国宪法、中华人民共和国民法典及中华人民共和国农产品质量安全法律法规等，在人流密集的场所设点宣传，发放宣传折页、单、贴海报6393份，粘贴宣传标语212条，悬挂宣传横幅82条，手机短信宣传5185条，向群众普法12585人次。组织全县农资（农药、种子、肥料、饲料、兽药）经营人员培训2场（次），培训人员158人。提升群众法律意识和对农产品质量安全的认识，营造社会共治浓厚氛围，推动形成农产品质量安全共建共治共享的社会治理格局。

二、存在的不足和原因

一是极个别干部职工对农业法律法规的学习不够深入，对法律条文不够熟悉，在实际工作中难以熟练应用，影响工作细致度。二是农业从业者年龄偏大，知识水平不高，对法律法规了解较少，尤其是对偏远村组的宣传较少，影响了普法的广度和深度。三是由于一家一户的农业生产模式，农业工作面广量大，任务繁重，执法监管难以实现全覆盖。

三、2026年度工作计划

（一）进一步完善依法行政制度体系。梳理好执法改革与农业执法的关系，形成权责统一、权威高效的行政执法体制机制。二是创新行政执法方式，推广运用劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。三是加强行刑衔接。加强各部门间的协作配合，严厉查处农产品质量安全违法行为。

（二）进一步落实“行政执法‘三项制度’”。一是继续推行行政执法公示制度。及时公示、更新行政执法信息。二是深入推行执法全过程记录制度。对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整，推行“一户式”集中储存。

（三）进一步加大学习宣传力度。一是加强学习。真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫，用法律法规武装干部职工的头脑，不断提高依法行政能力。二是加大宣传力度。落实好“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任，进一步加大普法宣传力度，实现涉农法律法规宣传全覆盖，不留死角。

永仁县农业农村局

2025年12月2日