永仁县市场监督管理局2025年法治建设工作情况报告

2025年，永仁县市场监督管理局坚决以习近平法治思想为指导，服务全局学法普法执法，依法行政，以做好行政许可，日常监管，消费维权，案件查处提供法律支撑和服务为根本出发点，充分履职，扎实工作，紧紧围绕促进全局法治化建设和提高依法行政水平来开展工作。

一、普法强基补短板，开展形式多样宣传

（一）学习宣传贯彻落实习近平法治思想

将习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习的重要内容，坚决按照县委关于全面依法治县的具体要求，认真抓好全面依法治县各项工作任务贯彻落实，确保习近平法治思想得到有力有序有效落实。

一是组织全局干部职工征订《习近平法治思想学习纲要》45本，做到人手一册，为全面深入学习贯彻习近平法治思想提供基础保障。

二是利用微信公众号编发习近平法治思想宣传信息，在办公场所、服务窗口、集贸市场、商场等场所悬挂宣传条幅、利用电子显示屏播放宣传标语，营造了良好的学习宣传氛围。

三是开展了在局党委会上专题组织学习习近平法治思想和习近平生态文明思想，专题研究优化营商环境法治建设，把加强粮食安全领域依法行政工作列入民主生活会查摆问题和整改的重要内容。

（二）落实普法责任，明确普法内容

充分利用每年的“3·15”消费者权益保护日、药品医疗器械科普宣传周、“4·26”知识产权宣传周及“科技活动周”等活动为载体，在全县开展知识产权宣传，重点宣传知识产权在企业经营发展中的重要地位和作用，宣传知识产权法律法规，引导企业了解商标、专利是知识产权的重要组成部分，是品牌形象的重要标志，是企业开拓市场、提高经营效益的重要载体，引导广大企业自觉强化商标意识，树立品牌强企观念；引导企业改进旧技术，研发新技术，从而助推企业转型升级，不断提升企业创新活力。2025年，共出动执法车辆86次，执法人员228人次，分别在全县开展各种宣传活动52场次，发放各种宣传材料12300多份，接受群众咨询2800多人次。

开展“5·20世界计量日”活动，加强计量科普和计量法规宣传，大力传播计量文化，提升全社会对计量工作的认知度和认同感。

开展5.25护肤日、禁毒防艾宣传周宣传活动，采用悬挂横幅、设置咨询台、免费测量血压血糖、电子显示屏滚动播放、发放宣传单和宣传册等方式，向广大市民群众宣传普及药品、医疗器械、化妆品安全知识，

开展以《中华人民共和国食品安全法》为主的法律法规和食品安全知识及新冠疫情防控、食物中毒防控常识的宣传培训，发布了预防春季、“五一”、夏季、野菜、学校、野生菌等中毒预警公告，加大食物中毒宣传力度，推进食物中毒防控知识“进食堂、进学校、进市场、进餐馆、进社区、进农村、进家庭、进工地”活动，各村（居）委会乡村大喇叭每日宣传，张贴野生菌等食物中毒防控宣传海报挂图600余份，《永仁县预防野生菌、草乌附片等食物中毒防控告知书》《食品安全消费与维权及防诈骗常识》《预防野生菌、草乌附片等食物中毒防控常识》等3000余份；严格执行农村集体聚餐（自办宴席）报备和现场检查指导管理，加强学校食堂食品安全风险排查治理，开展境内景区、景点和高速公路、108国道、227国道沿线餐馆、种养殖企业工人供餐食堂排查检查，对县乡农贸市场进行检查，杜绝市场销售草乌附片等毒性中药材。

（三）强化干部职工法规学习培训，切实提升干部职工行政执法水平

一是贯彻落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，严格实施《永仁县市场监督管理局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，严格按照国家市场监督管理总局发布的《市场监督管理局行政处罚程序规定》和《市场监管总局关于规范审查监督管理行政处罚裁量权的指导意见》实施行政处罚行为，全面加强和提高永仁市场监管部门的依法行政水平。重点对全局执法人员开展了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》等法律法规培训。

二是通过组织干部职工参加《国家市场监管总局网络学院》培训，每人每年不得少于50学时，同时通过举办《永仁县市场监督管理局强化行政执法能力建设专题培训》、《永仁县市场监管大讲堂》等形式开展干部教育培训。

三是健全行政执法人员“以案释法”制度。充分利用行政处罚决定书，及时将行政处罚的事实、依据、结果、救济途径等告知行政相对人，并结合案情充分释法说理，利用执法办案各个环节宣讲法律法规。2025年，永仁县市场监督管理局共查办各类违法案件202件，都是按照这一模式进行的。

二、积极主动服务，全面优化法治化“营商环境”建设

（一）深入推进“放管服”改革。

坚持依法行政，完善市场监管部门权责清单开展“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用监管，持续优化法治化营商环境。一是通过行政审批权改革试点工作，将部分市场监管部门的行政审批权剥离出来，交由行政审批局集中、统一处理审批的受理、审查、决定、送达等各个环节工作，推动实现“进一个门、找一个人、盖一个章”办结行政审批事项，最大限度方便群众办事。二是深入推进“放管服”改革。稳步推进“跨省通办”“全省通办”“一件事一次办”改革。三是持续优化法治化营商环境。持续推进“放管服”改革10条措施、“六个一”便民行动的落实。四是推进“双随机、一公开”监管常态化。健全完善“双随机、一公开”监管工作平台，发挥我局联席办牵头作用，强化对市场监管领域联合双随机监管各县级部门的督促指导，抓好双随机协同监管平台基础信息维护，动态管理和完善更新“一单两库”数据，并组织和指导部门做好部门和部门联合“双随机”实施完成抽查计划实施。按年完成部门“双随机”工作有序推进。

（二）优化行政审批推进“证照分离”改革。在推行“证照分离”改革中，一是推行限时办结制，进一步压缩一般性市场主体注册登记开办时间，企业设立登记时间已压缩到0.25个工作日之内；二是认真落实“企业住所承诺制”和“企业名称自主申报”等制度，实行“一业一证”“一照多址”登记；三是建立清单管理制度，并按省州工作要求，推行“证照分离”注册登记；四是全面落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，完善市场主体准入、退出机制。截至2025年12月2日，共办理“证照分离”改革行政许可业务1153件，其中取消审批事项2件、备案事项27件、告知承诺事项857件、优化审批服务65件。

（三）促进市场主体倍增工作完成情况。

永仁县深入贯彻落实省、州关于优化营商环境、激发市场活力的决策部署，围绕“培育增量、优化存量、提升质量”目标，统筹推进政策扶持、产业引导和服务保障，经营主体培育工作取得显著成效。截至2025年底，全县经营主体总量达16460户，其中：企业3901户，占比23.7%，农专408户，占比2.48%，个体12151户，占比73.82%，年均增速16.5%，经营主体活力持续增强，产业结构不断优化。

（四）加强知识产权保护实施品牌培育计划。

实施以注册商标、名优产品、地理标志产品为抓手的品牌发展战略，打造一批代表永仁产业形象、在全省、全州市场有较高知名度和较强竞争力的商标品牌。大力培育地理标志优势产业，着力打造区域商标品牌。今年，我局积极深入企业、协会进行商标品牌政策宣传和指导，目前，我县1家协会（永仁松露协会）已同中宇恒泰（北京）地理标志科技有限公司签订“永仁松露”地理标志证明商标注册申报合同。我局将积极协助协会和中介机构做好“永仁松露”地理标志证明商标历史文献的查询、申报材料的收集、整理和完善，力争2023年完成申报工作。截至2025年12月2日止，全县共有有效注册商标575件，共有有效发明专利8件。

三、坚持依法行政，深入推进依法治理

（一） 坚持依法行政。积极推进基层市场监督管理综合行政执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”，建立健全行政执法协调监督工作体系，切实防止运动式、“一刀切”执法，执法不作为、乱作为等群众反映强烈的执法领域突出问题等情况。一是落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理。全局现已经换领中华人民共和国行政执法证40人，云南省法制督察证2人，确保行政执法人员执证上岗，亮证执法。二是认真开展行政执法案卷评查，2025年坚持开展每季度一次案件评查，严格按要求参加县抽、州抽、省抽行政处罚案件评查，通过案卷评查不断提升行政执法规范化水平。

（二）实施包容性审慎审查制度和落实首违不罚轻微免罚。2025年落实包容审慎监管工作情况，全局共办理行政处罚案件202件，其中实施首违不罚3件，轻微免罚12件，从轻处罚37件，减轻处罚150件。

（三）维护市场公平竞争。成立县公平竞争审查工作联席会议办公室，落实公平竞争审查制度，严格政策措施公平竞争审查提高审查质量，持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定。

（四）清理整治加重市场主体负担行为。我局加强公用事业领域反垄断监管，聚焦供水、供电、供气等公用事业延伸服务领域市场竞争状况，重点查处滥收费用、指定交易、强制搭售、实行差别待遇，以及附加不合理交易条件等滥用市场支配地位行为，降低企业生产经营成本，有效缓解疫情影响。共出动执法人员128人次，车辆16台次，检查各类经营户632户，经检查，尚未发现垄断和乱收费等加重市场主体负担行为。

（五）严格执法监管，保障市场秩序安全稳定。一是推进行政执法综合改革，强化执法力度。强化对走私“购运储销 ”全链条的打击治理，扎实开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动，加大对垄断案件线索排查和反不正当竞争执法力度，维护公平竞争的市场秩序，排查整治虚假违法广告。二是开展校园周边环境整治。对校园周边流动小商贩和各类文具店、副食店进行专项检查，严厉查处向未成年人售卖烟酒、“三无”食品、黄色刊物、不合格玩具、超范围经营为在校学生提供保管手机、手机充电等违法行为，对校园周边违规向未成年人销售卷烟的2户经营户给予行政处罚。三是开展消费维权活动，2025年永仁县市场监督管理局共受理各类投诉、举报278件，现已全部调解处理结束，投诉、举报办结率达99.67%。

四、存在问题。

一是依法行政能力水平和严格规范公正文明执法水平有待提升，行政执法“三项制度”落实不到位，执法不规范现象还时有发生。

二是行政纠纷化解体系还不够健全，行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的矛盾纠纷化解机制有待健全完善。

三是普法工作针对性有待增强。法治宣传教育的针对性、实效性还不够强，法治化营商环境有待进一步优化。

五、下步措施。

一是持续推进习近平法治思想的深入贯彻落实。把深入学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记对云南法治建设工作的重要指示批示精神紧密结合起来，与省委全面依法治省委员会第四次会议精神和建设法治永仁的工作实践紧密结合起来，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，增强做好全面依法治县工作的思想自觉和行动自觉。

二是强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人的责任意识，以更大力度维护市场秩序。强化重点领域稽查执法，持续推进民生领域“铁拳”行动，加快推进信用监管建设，加强知识产权保护，维护健康有序的网络市场秩序。提升消费维权监管能力，全力营造安全放心消费环境。

三是大力推进普法工作，以习近平法治思想为统领，坚持以人民为中心，坚持服务大局，坚持与法治实践深度整合。突出普法重点内容，把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法的首要政治任务。

四是全面推进依法行政，深化市场监管综合执法体制改革，推进执法重心下移，加强食品药品、特种设备和重要工业产品等重点领域的行政执法监管，推进执法规范化建设，着力解决执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题。

永仁县市场监督管理局

2025年12月2日