永林函〔2025〕20号永仁县林业和草原局关于永仁县第十八届人大四次会议第0059号代表建议的答复

永仁县林业和草原局关于永仁县第十八届

人大四次会议第0059号

代表建议的答复

尊敬的王陆华代表：

您提出的《关于修建白马林场至灰坝村龙海小组防火通道的建议》（第0059号），经县人民政府研究，交由我局具体办理。首先感谢您对我县林业和草原工作特别是森林草原防火工作的关心和支持，您的意见建议经我单位认真研究办理，现答复如下：

一、建议办理工作开展情况

（一）全县防火通道建设情况。永仁县属国家重要生态功能区和金沙江中游重要的生态屏障区，全省、全州林业重点县和一类全省一级森林火灾高高危区（高风险区）县份之一。森林防火应急道路是森林防火的重要基础设施之一，是扑火队伍和物资快速运达火场的重要通道，是实现森林早期火情“打早、打小、打了”的重要保障。对进一步提高森林防火应急保障能力，有效保护和培育森林资源，切实改善林区社会民生具有重要作用。由于森林防火工作的特殊性，工作涉及宣传培训、防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、值班备勤、调度统计、无线电通讯运行与维护、火情监测瞭望、县乡专业队建设、火情火灾处置、基础设施建设、灾后恢复植被造林等方方面面，全县年均需投入的森林草原防火费用概算850万元。由于县级财政较困难，森林防火资金多由林草主管部门自筹解决。无法安排更多资金开展防火应急道路等基础设施建设。永仁县林区公路建设滞后，路网密度低，2024年以前，全县防火道路只有521公里，路网密度只有2.42米/公顷，远远低于全国全省平均水平，加之路况差，通达能力弱，林区公路一直以来是我县森林防灭火工作的短板弱项。2024年，在各级的支持下，争取实施永仁县增发国债森林防火阻隔系统应急道路共232.5公里，通过项目实施使全县防火道路提升至753.5公里，路网密度提升到3.505米/公顷，通过国有应急道路建设打通连接集体林地之间25条林区碎片化村组连接路。在提升应急处置能力的同时，也着力解决和方便了林区群众出行难、打通林产品运输、旅游出行快捷通达能力。

（二）做好防火通道项目前期规划。县国有林场白马河片区老厂部至梅家坪防火道路是原拉姑林业局林区伐木挖通的，梅家坪至灰坝龙海小组防火通道是90年代通过县国有林场（原白马河林场）和集体商议挖通连接的，全长20余公里，至今仍运行正常。由于森林防火通道仅是为了满足森林防火要求，为扑救森林火灾提供安全、快捷通达核心目标而修建的简易道路，无法达到和满足林区四级以上等级公路设计标准和要求。通道仅为林业生产服务，同时兼顾周边群众生产生活交通需求，占用的林地属性不变，仍然属于林地。2024年全县实施的增发国债阻隔系统应急道路项目建设受“双82”刚性规定，集体林内无法安排更多的应急道路项目建设，只能利用现有政策，通过国有应急道路建设打通连接集体林地之间的碎片化断头路，解决应急和周边群众出行难的瓶颈，对目前能正常通行的防火道路暂无法投资改造提升。

二、关于对建议的答复情况及下步工作建议

由于全县林区占比较大，县级财政保障防火基础设施建设能力不足，无法安排更多资金保障防火通道等基础设施建设。县林草局将一如既往积极向国家、省、州争取防火项目、资金，逐步推进全县包括防火应急道路项目在内的防火基础设施建设，提升全县应急和减灾能力。

下步，我们将一如既往积极向国家、省、州争取防火项目、资金，逐步提升改造林场老场部-梅家坪-大麦地-陆咀山-大岩脚一线防火道路等基础设施建设，提升全县应急减灾能力，方便林区群众出行。衷心感谢您对林业和草原工作的关心和支持，诚恳希望您对全县林草工作多监督指导、多提意见建议。

                                               永仁县林业和草原局

                                                                                                                                                         2025年7月30日