永仁县应急管理关于永仁县第十八届人大五次会议第62号余蕊粸代表建议协办答复意见的函

余蕊粸代表：

您提出的《关于进一步强化农业防灾减灾体系建设的建议》（第62号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

我局始终高度重视农业防灾减灾工作，常态化推进农业灾害防控治理，持续补短板、强弱项、提效能，全力构建全方位、多层次农业防灾减灾防护体系。一是健全联动工作机制。建立应急、农业农村、水务、气象、财政等多部门协同联动的农业防灾减灾工作机制，搭建了“1262”机制调度平台，定期召开灾害风险研判会商会议，常态化开展极端天气、洪涝干旱等灾害风险分析研判，形成“统一调度、分工负责、协同发力”的工作格局，全面提升农业灾害联防联控能力。二是夯实防灾基础设施。“十四五”以来，累计投入财政资金7648.5万元，系统实施防汛抗旱、河道治理、水库除险加固等项目103件。其中，完成万马河抗旱应急提水等关键工程，治理中小河流28.45公里，有效提升了河道行洪能力与水库保灌能力，最大限度缓解了季节性干旱对农业生产的影响。三是完善监测预警网络。依托“空天地”一体化监测体系，建成小型水库水雨情及大坝安全监测站点131个、山洪灾害自动监测站点86个，整合水利、气象雨量站145个，实现全县山洪危险区监测全覆盖。严格执行24小时值班值守，深化水利、气象、应急、农业多部门联合会商，精准推送预警信息，为农田排涝、抗旱保苗提供科学决策支撑。四是创新水利管护模式。针对我县小型水利工程众多的特点，创新推行“水库+灌区”物业化管理改革，一体推进农业水价综合改革。通过“精准计量、按需配水”，盘活存量水资源，提升输配水效率。建立常态化设施巡检养护机制，及时疏通“最后一公里”堵点，确保极端干旱情况下农田“有水可供、供之有效”。五是扎实推进农业保险。充分发挥农业保险的防灾减损作用，扩大水稻、玉米、油菜等主要农作物保险覆盖范围，推动特色农产品保险扩面增品，鼓励保险机构优化理赔服务流程，建立灾害理赔绿色通道，简化报案、定损、赔付手续，推动保险赔款快速直达受灾经营主体，帮助主体快速恢复生产。

二、关于建议中反映的问题回应

您在建议中指出，当前全球气候变化加剧，极端天气频发，

农业生产面临的灾害风险日趋复杂严峻，需要系统化、科学化、智能化完善农业防灾减灾体系，精准契合我县农业防灾减灾工作现状。从我县实际来看，我县农业生产基数大、种植布局广，农业生产高度依赖自然气候条件，受气候变化影响较为明显。近年来，短时强降雨、高温干旱、低温霜冻、局部洪涝等极端天气事件频次增多、强度增大，农业病虫害区域性、突发性风险持续上升，对粮食生产、特色农业发展造成一定冲击。同时，我县农业防灾减灾工作仍存在薄弱环节：一是部门监测资源整合不够彻底，监测预警智能化、精细化水平有待提升，局部偏远区域监测覆盖存在短板，极端天气精准预判、提前预警能力仍需加强；二是部分农田水利基础设施建设年限久、标准偏低，部分沟渠老化淤塞、小型水利设施防洪抗旱能力不足，山洪沟、低洼农田风险管控仍有薄弱环节，灾毁设施快速修复能力有待提升；三是农业防灾减灾保障体系不够完善，灾害救助、灾后复产、风险兜底等政策协同性不足，农业保险覆盖面、保障额度有待优化，灾后种苗补给、技术帮扶、资金贴息等多元化扶持举措不够完善，农户防灾自救、复产增收的支撑力度仍需加大。针对以上问题，我局将统筹气象、农业农村、水务等部门，结合您的建议逐项细化举措，全力破解工作难点，全面提升我县农业防灾减灾综合能力。

三、关于对建议内容的答复

结合您提出的整合部门资源、完善监测体系、夯实基础设施、健全保障机制等建议，我县立足县域实际，聚焦重点、精准发力，逐项落实落地，全面筑牢农业生产安全屏障。

（一）整合部门资源，构建全域智能监测预警体系。一是深化部门资源融合。主动加强与农业农村、水务、气象等部门联动，建立常态化信息共享与联合处置机制。科学优化水利工程调度方案，汛期保安全、非汛期保供水，实现水利防灾减灾与农业生产深度融合，全力护航全县粮食安全与特色农业发展。二是优化监测站点布局。优化监测站点布局，消除山区监测盲区。完善“预报、预警、预演、预案”四预功能，针对春耕、秋收等关键农时，加密旱情、汛情研判频次，提升预警精准度。强化实战演练，提升基层应急处置和群众自救互救能力。三是健全精准预警机制。优化预警信息分级发布、精准推送机制，针对不同灾害类型、不同区域风险等级，靶向推送预警信息和防灾指导措施，提前部署防范工作，全面提升极端天气应对处置的前瞻性和主动性。

（二）夯实基础设施，提升农业防灾抗灾硬实力。一是抓实水利设施提质改造。紧盯国家投资导向，全力争取中小河流治理、山洪沟防治及抗旱应急项目资金。重点向山区农田、特色产业产区倾斜，完善田间灌排、小型集蓄等配套工程，常态化开展隐患排查整治，实现闭环管理。二是提速灾毁设施修复重建。建立农业灾毁设施快速排查、快速修复机制，灾害过后第一时间开展农田、水利、生产设施损毁排查，抢抓农时推进设施修复重建，全力保障农业生产有序开展。同时，持续加大农业防灾减灾应急救援财政资金投入，优先保障防灾工程建设、应急处置、灾后重建等重点工作。

（三）健全政策体系，完善农业多元保障机制。一是强化政策协同赋能。统筹整合农业补贴、农业保险、灾害救助等各类惠农政策，构建全方位、多层次、协同化的农业防灾保障体系。持续优化农业保险政策，扩大粮食作物、特色经济作物保险覆盖面，提高保险保障标准，细化理赔流程，切实降低农业生产灾害风险。二是健全长效管护格局。持续深化“水库+灌区”物业化管理改革，压实小型水利工程管护责任，落实人员经费保障。完善抗旱防汛物资储备布局，提升极端灾害快速处置能力。建立水旱灾害灾后快速修复机制，缩短设施恢复周期，降低农业损失。三是强化灾后技术指导服务。组建农业防灾减灾技术服务专班，灾害发生后第一时间下沉田间地头，开展灾后田间管理、病虫害防控、作物补救、设施修复等技术指导服务，因地制宜制定复产方案，帮助农户快速恢复农业生产，最大限度减少灾害损失，切实保障农民切身利益，稳定农业生产秩序，助力农业可持续高质量发展。

永仁县应急管理局

2026年6月10日