永仁县民政和退役军人事务局关于永仁县第十八届人大五次会议第0082号代表建议的答复

夏国琼代表：

您提出的《关于山区小学撤并后留守老人增多，“幸福里·夕阳社区”服务向山区倾斜的建议》（第0082号）交由县民政和退役军人事务局办理，综合县卫生健康局协办意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

收到《关于山区小学撤并后留守老人增多，“幸福里·夕阳社区”服务向山区倾斜的建议》后，我局高度重视，迅速组织业务股室开展专题研究，结合民政养老服务职能职责和我县山区养老服务工作需要，明确由分管领导牵头、养老服务股具体主办，联合县卫生健康局协同推进办理工作。办理期间，工作人员主动与建议人面对面沟通交流，详细听取建议，了解其提出的背景、山区留守老人生活现状及核心诉求，全面梳理当前我县山区养老服务存在的短板弱项，逐条研判问题症结、梳理工作思路，确保建议办理贴合实际、精准有效，切实回应山区留守老人养老服务需求。

二、关于建议中反映的问题

一是建立“幸福里·夕阳社区”山区服务站点，精准对接山区老人需求，依托山区现有村党群服务中心、闲置校舍等资源，完善服务点基础服务设施，让留守老人在家门口就能享受便捷服务。二是强化健康关爱服务，建立山区老人健康档案，实行动态跟踪管理，提供上门换药、康复护理等个性化服务，解决老人看病难、无人照料的问题。我们经研究核实认为，随着推进“小县大城”建设，山区学校布局优化调整，大量学龄儿童随迁就读，山区年轻人向中心城镇集中后，山区空心化加剧，留守、独居、空巢老人数量持续增加。您的建议贴合我县养老工作实际，对补齐山区养老短板、推进城乡养老服务均等化具有重要指导意义。

三、关于对建议内容的逐条答复

一是关于建议建立“幸福里·夕阳社区”山区服务站点，精准对接山区老人需求，依托山区现有村党群服务中心、闲置校舍等资源，完善服务点基础服务设施，让留守老人在家门口就能享受便捷服务。我们的办理意见是：根据《中共永仁县委办公室 永仁县人民政府办公室关于印发永仁县农村留守老年人关爱服务实施方案的通知》（永办字〔2024〕4号）精神，2024年3月，我县在全县推广“幸福里·夕阳社区”农村居家养老社会化服务，打造了农村居家养老“幸福里·夕阳社区”品牌，让农村老年人在家门口就享受到了便捷养老服务。截至目前，全县累计订购农村居家养老社会化服务5779人次，完成“十助”服务工单89407单。下一步，我局将按照《云南省人民政府办公厅关于推广“幸福小院”模式促进农村老年人和儿童关爱服务的实施意见》（云政办发〔2026〕29号）精神，依托村内日间照料中心、居家养老服务中心、老年人活动室、儿童之家、村民议事点、闲置校园校舍等各类现有场地，通过适度改造、优化功能、增补设施等方式因地制宜建设。结合服务实际设置洗衣、洗澡、理发、就餐、休闲等功能，配备洗衣机、电视机、理发工具、淋浴设施、厨具餐具、棋牌玩具、图书读物等在每个行政村设置1个“幸福小院”。力争通过2年时间，基本实现全县行政村“幸福小院”全覆盖。到2026年，全县25%的行政村建成“幸福小院”；到2027年，全县所有行政村建成“幸福小院”，初步形成布局合理、功能实用、服务贴心、管理规范、群众认可的常态化互助关爱服务机制。让老人在家门口实现“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的互助养老。

二是关于建议强化健康关爱服务，建立山区老人健康档案，实行动态跟踪管理，提供上门换药、康复护理等个性化服务，解决老人看病难、无人照料的问题。我们的办理意见是：根据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》的要求，目前卫健部门对辖区内各重点人群均已建立个人健康档案，对65岁及以上老年人每年进行1次健康管理，同时进行健康体检和辅助检查，体检结束后，告知健康体检结果并给予后续相应的健康指导服务。已将上门换药、康复护理等服务纳入家庭医生签约个性化服务内容提供上门服务，每年为订购农村居家养老社会化服务的对象提供不少于8次的基本公共卫生服务，慢性病对象每年不少于12次的助医服务。

                                                                                                                                 永仁县民政和退役军人事务局

                                                                                                                                          2026年8月28日