永仁县农业农村局关于中国人民政治协商会议永仁县第十届委员会第三次会议第25号提案的答复

李芳芳、杨云、许文涛、杨扬、自航、倪志香、仁德军委员：

首先，感谢你们对永仁县农业产业发展的重视、关心和支持！你们在中国人民政治协商会议永仁县第十届委员会第三次会议上提出的《关于夯实产业基础进一步推动乡村振兴的提案（第25号）》，县人民政府交由永仁县农业农村局办理，现答复如下：

近年来，永仁县深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话精神，坚持把农业产业发展和农民增收作为“三农”工作的鲜明导向，加快构建“四轮驱动”的产业发展新格局，坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道，促进共同富裕，让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火。永仁县农业产业发展紧扣省委3815工程，紧紧围绕州“一极、两区”定位及永仁“三大园”建设，打好“三张牌”的总体思路，打造扶持一批行业龙头企业，促产业提素质、重改革强惠民，全面助力乡村振兴。

一是持续提升农业产业化水平。推动粮食、蔬菜、花卉、水果、食用菌、核桃、中药材、肉牛肉羊、生猪、烟草、乡村旅游“1＋8＋2”产业协同发展，聚焦高原特色错季精品林果主导产业，避免同质化竞争，增强比较优势和整体竞争力，2024年上半年，农业、牧业、渔业产值预计8.16亿元，增长24%。

二是深入推进“阳光生态花果园”建设。在全县林果产业发展大会召开之后，各乡镇建设15块、1489亩的低产低效林果腾换地块，建设18块、2016亩的高标准林果产业品牌示范园，开展林果低产低效提质增效工作。建成以晚熟芒果为主的高原特色错季精品水果主导产业基地6个。推进高原特色错季精品水果全产业链延链补链强链，2024年二季度农产品加工现价总产值11.49亿元，到年底农产品加工现价总产值与农业总产值比预计可达1.6:1，核桃产业化及制品综合开发项目、芒果精深加工项目、农特产品配送中心项目已全部开工，年内可实现企业入驻并投产。全县登记造册林果市场经纪人211人，组建6个产业6支市场经纪人队伍。

三是加强林果产业品牌打造和培育。制作产品系列精品包装、“阳光永仁”不干胶标识牌并向全社会推广使用。与第三方合作，研发永仁林果产品溯源平台建设工作，保护“阳光永仁”区域公共品牌。制定《永仁县林果产业发展扶持办法（试行）》，设立2000万元资金池。推出“阳光仁果贷”，为果农提供融资担保。合计成立水果和坚果专家基层科研工作站6个。完成冬季草莓元素图谱，用直观的数据表述永仁县林果品质优势特点。产业绿色发展水平不断提升，18个产品获得绿色食品证书，提前完成全年10个的任务，全县通过“三品一标”认证已累计达123个。

四是积极培育农业市场主体。按照“把一般户培养成大户，把大户培养成星级户，把星级户培养成市场主体，把市场主体培育成龙头企业”的原则，通过各乡镇按照自主申报、村级推荐后，认真对照《永仁县推进农业全领域组织化实施办法》和评星定级相关文件精神，通过实地复核明确认定星级143户（其中：认定水果99户坚果44户）。通过星级认定，结合产业发展实际，每个乡镇评选出4星级以上科技示范园1个以上。结合143户星级户中的134户市场经营主体（其中农民专业合作社27户，农业企业107户），在107户星级评价认定的企业中培育农业龙头企业11户。至此，全县共有农业企业1208户，净增29户，有农民专业合作社420户，净增14户。2024年计划申报新增省级农业龙头企业2户，州级农业龙头企业2户，县级农业龙头企业6户，预计年底县级以上农业龙头企业可达58户。

五是积极探索利益联结机制。始终坚持把联农带农促农增收作为实施乡村振兴战略的关键核心，坚持依托得天独厚的资源优势、日益凸显的区位优势、优越多元的生态优势，大力培育新型农业经营主体，推动土地有序流转，盘活集体资源资产，调整农业产业结构，搭建幸福里多元平台，引导新型经营主体与农民建立紧密、稳定的合作关系，拓宽农户增收空间，促进农户与林果产业发展的有机衔接，带动农民共享发展成果。从农业农村部门统计情况看，2023年全县48家农业产业化龙头企业与15071户农户建立利益联结机制，通过入股分红、订单生产、土地流转、劳务输出等方式实现利益联结，林果产业产值达12.02亿元，促进农户增收1.74亿元元。

下步我们将继续做好以下几个方面的工作，进一步夯实产业基础，加快推动乡村振兴。一是推进现有规模的品种结构调整。围绕做好“土特产”文章的要求，坚持优布局、精品种，推动林果产业从“种得多”向“种得好”转变，继续一心一意落实好林果产业高质量发展大会要求，持续推动低产低效林果腾换。启动全县林果产业五年发展规划的编制工作。聚焦县级和乡镇确定的主导产业，完善林果产业发展布局一张图。二是推动林果组织化的提质增效。继续贯彻落实好《永仁县农业全领域组织化实施方案》，进一步树牢“永仁林果产业的优势在质不在量”的意识，加大示范园的建设，通过林果星级产品、星级生产基地（果园）、星级生产主体评定，以点带面的推动提质增效。三是加快林果产业人才队伍建设。强力推进科技大众化，做好“科技”文章，科技赋能林果的管理端，通过持之以恒的抓好林果产业技术培训，不断提升果农学科学、用科学的能力和水平。推动县、乡、村三级联动，建立系统化、长效化、制度化的培训机制，派出技术员进村入户开展技术指导，经常性、普遍性的加强技术推广。四是提升“阳光永仁”公共区域品牌影响力。尽快完善“阳光永仁”林果溯源平台，发挥小程序宣传范围广的特点，逐步建立黑名单制度，对以次充好、过度用药导致林果农残超标等质量不高的种植户、合作社不予授权使用溯源码，进一步提高溯源码的唯一性和标识度。探索以溯源平台大数据为支撑，研究搭建林果交易价格信息发布平台，及时发布林果交易信息。加大对“阳光永仁”公共区域品牌的宣传。培强一批种植技术规范、质量保证的种植大户、合作社、企业使用“阳光永仁”区域公共品牌。

最后，再次感谢各位委员对我县农业农村工作的关心和支持，我们将按照县委、县人民政府的统一安排部署，一如既往的落实好农业农村各项工作。

永仁县农业农村局

2024年7月24日