永仁县农业农村局关于对中国人民政治协商会议永仁县第十届委员会第三次会议第128并1号提案的答复

县政协经济农业农村和人口资源环境委员会：

感谢您委对我县“四美”乡村建设工作的关心和支持！您委提出的《关于加强沪滇协作 助推“四美”乡村建设的提案》很好，县人民政府已交我局研究办理，现答复如下：

一、加强组织领导，压实责任

县人民政府高度重视《关于加强沪滇协作 助推“四美”乡村建设的提案》办理工作，制定了《永仁县政协第十届委员会第三次会议第128并1号提案办理工作方案》，成立了以县长为组长、以分管副县长为副组长、县级相关部门和各乡镇为成员的提案办理工作领导小组，下设办公室在县农业农村局，由马境兼任领导小组办公室主任，负责领导小组办公室日常工作；明确了县农业农村局（县乡村振兴局）、县财政局、各乡镇人民政府工作职责和任务；提出了总体工作目标要求，细化了“四美”乡村建设、农村人居环境整治工作重点任务，制定了提案办理工作计划，确保提案办理工作取得实效。

二、强化保障，全力推进建设

（一）健全督导机制，高位推动。全面落实农村人居环境整治党委主抓、政府负责、部门协同的责任制，成立了由县委副书记直接联系，政府分管副县长任组长的农村人居环境整治工作专班，负责对全县农村人居环境整治工作的组织领导和统筹协调。县乡同步建立了农村人居环境整治工作专班领导机制、每月调度机制、每月现场会推进机制、交叉督查检查机制“四个机制”措施，全县上下形成一整套完整的工作体系，保障全县农村环境整治有力有序推进。

（二）科学规划，高标建设。认真贯彻落实《永仁县“四美”乡村建设实施方案》《永仁县学习推广浙江“千万工程”经验三年行动实施方案（2023—2025年）》《永仁县农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》等系列文件精神，以学习运用浙江“千万工程”示范建设为引领，持续推进“四美”乡村建设。在2023—2025年，对全县60个行政村人居环境进行全覆盖整治提升，其中：16个行政村全域建成乡村振兴示范村，在“示范村”以外的其他行政村中每年选择40个左右自然村建设提升村，“示范村”和“提升村”以外的所有自然村（组），全域建成乡村振兴整治村，建设美丽庭院8400户；十四五期间，每年每个乡镇规划建设“四美”乡村2个以上行政村、每个行政村3个以上重点示范自然村，重点开展村庄产业培育、村庄规划、基础设施、村容村貌、公共服务、社会治理、精神文明等建设，达到乡村秀美、环境优美、生活甜美、社会和美的“四美”乡村目标要求，使全县农村人居环境质量得到质的提升。2022年以来，全县已规划建设乡村振兴“千万工程”示范村10个行政村、提升村80个自然村、整治村175自然村；按照“五美”标准要求，建设美丽庭院5600户；已实施“四美”乡村建设48个行政村、145个重点示范自然村。

（三）整合资源，加强保障。在“千万工程”、“四美”乡村建设要素保障上，构建财政预算解决一点、向上申报项目争取一点、债券金融筹集一点、动员社会力量捐赠一点、村集体资金拿出一点、群众投工投劳投入一点、激励资金支持一点“七个一点”资金整合投入机制，持续落实“四美”乡村建设每年每个行政村100万元启动推进机制和年终考核为一二三名的分别给予300万元、200万元、100万元以奖代补机制，持续落实对评比创建为县级美丽庭院示范户的给予每户 1000 元的资金补助机制，持续落实年度农村人居环境整治提升考核为一二三名的分别给予100万元、70万元、50万元以奖代补机制和排名后四名的每个乡镇20万元的工作鼓励机制。以永定镇秧渔坝组、楼梯田组为案例，积极争取沪滇协作资金及乡村振兴衔接等各类项目资金用于“四美”乡村建设，着力打造一批神形兼备的“四美”乡村示范村。

（四）细化措施，统筹推进。一是深入学习运用浙江“千万工程”经验持续推进农村人居环境整治提升。对照州、县农村人居环境整治提升五年行动实施方案和“千万工程”三年行动实施方案，以“千万工程”示范建设为引领，以“四美乡村”建设为抓手，统筹推进绿美乡村建设，接续推进全县农村人居环境整治提升，建设宜居宜业和美村庄。二是深入开展美丽庭院建设。按照庭院美、居室美、厨厕美、房前美、家风美“五美”标准要求，高标准组织建设一批县级“美丽庭院”示范户、示范村，充分发挥示范户、示范村典型示范标杆引领带动作用，让农户学有榜样、村组建设有标杆，坚持示范引领把“美丽庭院”创建与“千万工程”、“四美”乡村、绿美乡村、农村人居环境整治提升工作有机结合同步一体推进。三是常态化开展村庄清洁行动。结合“四美乡村”、“千万工程”、绿美乡村建设，深入组织开展好村庄清洁和残垣断壁拆除工作，彻底清除村庄“五堆十乱”（垃圾堆、柴草堆、粪便堆、杂物堆、料堆，依法严厉整治乱堆、乱放、乱停、乱贴、乱画、乱占、乱搭、乱建、乱倒、乱挂）问题，提升村容村貌。强化农村公厕卫生保洁管理，确保干净卫生，制度健全，正常开放使用。加强农村垃圾、污水处理设施管护，确保已建成的设施设备正常运行使用。四是加强乡村治理。持续治理组织作用发挥差。全面推进党建引领，加强村党组织建设和党员教育管理，完善党组织领导的自治、法治、德治“三治”结合的基层社会治理体系，推动各类治理资源向基层下沉，整县推进基层整合审批服务执法力量改革，全域实现“一张清单明权责，一颗印章管审批，一支队伍管执法，一支队伍搞救援”基层治理新格局。持续治理群众主体意识差。全面加强农村精神文明建设，坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，深入践行社会主义核心价值观，强化群众思想教育和意识培养，充分发挥党员带头作用，做深做细做实群众服务工作，应用奖勤曝懒“红黑榜”制度、“1234”工作法、“爱心超市”兑积分等激励机制，实行支部领路、党员让路、群众开路，不断激发人民群众的积极性、主动性和创造性。持续治理管理约束能力差。全面加强村民自治，建立完善村规民约、村庄清扫保洁制度、农村公共基础设施运行管护等农村人居环境整治提升长效管护机制，强化村规民约等制度的执行力和约束力；加强农村“一老一小”关爱服务，推进“幸福里”夕阳社区和朝阳社区建设，对重点人群实行“红黄绿”分级动态管理，建立未成年人心理健康强制干预机制，完善“家校社医”联动体制，实践应用“365”矛盾纠纷排查化解工作法，不断提升乡村治理能力和治理水平。

永仁县农业农村局

2024年7月18日