永仁县农业农村局关于对政协永仁县第十届第三次会议第8号提案的答复

杨谨蔚委员：

感谢您对永仁农业农村工作关心和支持！你在政协永仁县第十届委员会第三次会议上，提出的“关于加大村集体经济合作社扶持的提案”，永仁县政协提案委员会交由永仁县农业农村局办理。现将你所提的提案答复如下：

一、近几年项目基本情况

2019年和2021年，根据州委组织部、州财政局、州农业农局的批复，永仁县共实施“村级集体经济强村工程”项目26个，项目总投资1300万元，每个项目资金50万元，具体是：2019年的6个，分别是永定镇糯达村芒果基地建设项目、宜就镇地什苴村板栗冷库建设项目、宜就镇外普拉游客接待中心建设项目、中和镇集镇游客接待服务中心建设项目（岔河村）、中和镇集镇游客接待服务中心建设项目（波者地村）、维的乡维的村板栗加工厂建设项目；2021年的20个，分别是永兴乡永兴村、立溪冬村、灰坝村、小庄村农村党员群众实训学校二期建设（4个项目打包实施一个项目），鱼乍村、马颈子村、干树子村、白马河村商务宾馆建设项目（4个项目打包实施一个项目）；宜就镇他的么村、火把村标准化黄牛养殖场建设项目，拉利坪村骏霖畜禽养殖合作社配套实施建设项目；永定镇良田村、大坝村、乍石村、龙头山社区鲈鱼养殖建设项目4个项目打包实施一个项目；猛虎乡格租村、阿里地村、么苴地村标准化黄牛养殖场建设；维的乡阿者尼村生态黑山羊标准化养殖示范基地建设项目，大保关村百货交易中心建设项目。

二、取得的成效

以实施“村级集体经济强村工程”为抓手，因地制宜、积极探索增加村集体经济收入、增强村集体经济实力和发展活力的有效路径，村集体经济呈现出“多点开花”的局面。2022年，全县63个村（社区）集体经济均达到10万元以上，平均每村19.8万元，其中30万元至50万元的有5个村，50万元以上的有3个村，收入最高的为宜就镇老怀哨村达69万元，全县村（社区）集体经济收入水平位居全州前列。

（一）依托光热资源“保底”。充分利用年平均日照时间2836.4小时，光热资源丰富优势，在荒山空地、公共用房屋顶上建设村级光伏电站，产权归村集体所有，收益纳入村集体经济管理，先后在50个贫困村建成村级光伏电站98座。2023年，全县98座光伏电站累计产生收益530万元，占全县村级集体经济总收入的42%，50个脱贫村平均每个村获得村集体收益10.6万元。

（二）强化项目支撑“造血”。坚持因地、因村施策，综合考虑项目村的资源、基础条件和区位等因素，充分论证、严格审核，“量身定制”项目，统筹安排财政资金注入扶持村级集体经济发展，改善村级集体经济的发展条件。先后组织实施5个村“四位一体”项目、36个村发展壮大村集体经济扶持项目、9个村产业扶贫村集体经济发展项目。深化沪滇协作，投入上海嘉定区援助资金8595万元，在17个村建设村集体经济产业发展带动项目29个。按照投入项目资金的5%—7%获得村级集体经济收入累计达209万元。

（三）盘活资产资源“拓渠”。充分利用村级集体所有的土地、山林、果园、坝塘等资源，通过自建、拍卖、承包、租赁、股份合作等方式，创建村级所有、经营形式多样的经济实体，把资源优势转化为经济优势。在全县清理出属于村集体的荒山荒地3500余亩，库塘512处，闲置库房186间。通过“三荒”资源的再次开发利用，增加集体资产经营收益，实现集体资产的保值增值。

（四）推进土地流转“增收”。对土地资源相对较丰富的村，在长期稳定土地承包关系和不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，建立健全农村土地承包经营权流转机制，获得稳定村集体经济收入。如：永定镇云龙村委会流转4个村民小组土地1.9万亩给哲林实业有限公司种植芒果，公司按照每年20元/亩，每5年递增20%的标准支付村集体土地管理协调费作为村集体资金。2022年云龙村委会实现土地流转协调服务费收入40.54万元。

（五）突出利益链接“共赢”。围绕实施乡村振兴战略，大力发展蚕桑、经济林果、养殖等优势产业，积极培育新型经营主体，延伸产业链条，完善产业体系。建立健全村级“支部+合作社”“企业+合作社+农户”等各类服务组织和相应的运行机制，企业、合作社提供机耕、机播、种苗、肥料、技术指导、运销等，在信息、技术、农资等方面提供各种有偿服务，在服务农民生产生活、推进农村产业建设中壮大村级集体经济。永仁赛丽茧丝绸有限公司通过“企业+支部+合作社+农户”模式，引导34个村1520户农户发展蚕桑1.3万亩，蚕农实现蚕茧销售收入6168万元，公司帮助开展技术培训，做好蚕茧收购服务，2022年按照收购蚕茧量兑现村集体协调管理费98万元，最高的莲池乡格红村获得20万元。

下步：农业农村局作为政府职能部门，对您提出的提案抓好以下几方面工作的落实：

一是围绕农村集体“三资”监管突出问题集中整治专项中农村集体“三资”管理聚焦问题、农村集体经济合同问题、农村集体债务问题、工程项目管理问题、基层政府违规借用村集体资金问题，聚焦坐收坐支和私自保管村集体资金问题专项中村集体资金不及时足额入账问题、私自保管村集体资金问题、坐收坐支村集体资金问题、用村集体资金违规发放津补贴问题、贪占挪用、截留私分农村集体资金问题，以2018年以来审计、巡察、检查、信访、举报等发现问题为重点，采取自查自纠、上下结合的方式，通过明察暗访、走访群众、查阅资料、集中座谈等方式全方位、多角度开展排查。二是对排查出的问题加强与乡镇、村组共同分析研判，与县级相关部门协调对接沟通，形成合力推进边查边改逐一销号。三是加强对原有农村集体“三资”监管制度的监督执行，不断建立完善建立新制度强化农村集体“三资”管理。

永仁县农业农村局

2024年7月5日