刘云霞委员：
按照县政协十届五次会议提案办理要求，《关于保障老年人照护问题的提案》（第0106号）已交由县民政和退役军人事务局办理，综合县卫生健康局协办意见，答复如下：
一、关于“建立‘安全网’‘一包一’定期联络机制，明确并培训紧急联系人”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下：我局印发了《永仁县留守老年人关爱服务质量提升三年行动2026年重点工作任务》，要求各乡镇、县级相关部门严格执行《楚雄州留守老年人关爱服务质量提升三年行动方案（2024—2026年）》，组织驻村工作队员、民政协理员、结对帮扶人员、养老管家、邻里互助员定期上门走访，提升探访规范化、标准化水平。将留守老年人关爱服务工作纳入定点挂联帮扶、城乡网格化服务管理，完善网格化服务清单，实现留守老年人月探访率达100%；对红户、黄户老人
加密探访频次，失能老人按需上门、随叫随到。持续开展养老护理员老年人能力评估师、老年社工等专业人才培训。通过政府购买服务，壮大村级养老管家、邻里互助员队伍，全覆盖解决好留守老年人助餐、助医、助急、助洁、助浴等生活刚需。发挥社会工作专业优势，为留守老年人提供情绪疏导、家庭关系调适、社会融入服务；组织巾帼志愿者、青年志愿者开展亲情陪伴、代办服务、文体活动。在极端恶劣天气、传统节日等特殊时间节点，适当增加探访频率，加强精神慰藉，进一步提升老年人的生活安全感和幸福感。
二、关于“让服务‘上门’，让老人在家或附近就能获得必需的医疗与生活照护；‘创新‘医养结合’模式：推动乡镇卫生院与敬老院签订服务协议，定期巡诊，开辟住院绿色通道”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下：自2024年3月全县推广“幸福里·夕阳社区”农村居家养老社会化服务以来，全县累计订购农村居家养老社会化服务5779人次，完成“十助”服务工单89407单，其中：助浴助洁服务52784单，助医服务36623单。县卫生健康部门积极拓宽家庭医生签约服务范围，在为65岁以上签约老年人和签约慢性病老年人提供基本公共卫生服务的基础上，通过集中或上门服务方式，每年为订购农村居家养老社会化服务对象提供不少于8次的基本公共卫生服务，慢病对象每年不少于12次的助医服务。积极推动医疗机构与养老机构开展签约合作，全县5家医疗机构（县人民医院、县中医医院、维的乡卫生院、永定社区卫生服务中心、宜就镇中心卫生院）与县域3家养老机构签订合作协议，为养老机构的老年人提供基本公共卫生服务、疾病诊疗服务、医疗康复服务、中医药服务等，开通就医绿色通道，提供优先接诊、优先检查、优先住院等服务。同时，组织家庭医生团队和医护人员为敬老院的老年人提供健康体检、慢病随访、上门巡诊、康复护理、健康指导等服务，有效提升了医养结合服务的可及性与连续性。此外，定期组织医护人员对养老机构护理人员开展急救技能、慢病管理等培训，进一步提升养老机构自身健康照护能力。
三、关于“激活邻里互助与家庭支持，支持发展‘互助养老’，低龄老人服务高龄老人等互助模式”的建议
建议已纳入待落实项目。具体计划开展以下工作：根据《云南省人民政府办公厅关于推广“幸福小院”模式促进农村老年人和儿童关爱服务的实施意见》（云政办发〔2026〕29号）精神，结合永仁实际草拟印发实施方案，依托行政村内日间照料中心、居家养老服务中心、老年人活动室、儿童之家、村民议事点、闲置校园校舍等各类现有场地，通过适度改造、优化功能、增补设施等方式因地制宜建设“幸福小院”。充分发挥“幸福小院”作用，组织动员村内有能力的低龄健康老年人、乡村医生、学校教师、退休职工、“爱心妈妈”、志愿者等力量组建村级互助服务队伍，按照自愿参与、就近就便原则，采取“一对一”“多对一”“一对多”等方式，与本村重点关爱服务对象结成互助对子，常态化开展探视陪伴、生活照料、情感慰藉、应急救助等互助服务，做到“天天要见面、冷暖要清楚、状况要掌握、风险要报告”。依托“幸福小院”推进互助养老、邻里互帮，组织老年人在院内开展生活照料、卫生清洁、亲情陪伴、文体娱乐、节庆联谊等互助服务。有条件的行政村，要依托“幸福小院”通过邻里互助、多户搭伙等方式，因地制宜发展助餐服务。积极开发农村助老员公益性岗位，为村内高龄、独居、失能、残疾老年人提供居家保洁、个人护理等上门助老服务。
感谢你们对民政和退役军人事务工作的关心和支持。
永仁县民政和退役军人事务局
2026年8月28日
| 上一条：永仁县供销社关于永仁政协十届五次会议第0034号提案的答复 |
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