永仁县供销社关于永仁政协十届五次会议第0034号提案的答复

吴永梅委员：

根据县政协第十届委员会第五次会议提案办理要求，《关于强化合作社规范化建设规范新型经营主体的提案》第0034号交由我单位办理，现综合协办单位意见答复如下：

一、关于“开展规范化建设专项行动”的建议

建议已采纳，具体落实情况：针对我县部分合作社运营松散、“空壳化”、带农能力弱等问题，我社持续深化农民专业合作社增量提质专项行动，坚持“组织化推动、市场化运营”工作思路，以基层供销体系重塑为抓手，全面推广“1+333+N”供销合作模式和“532”利益联结机制。通过乡镇供销农资超市实体化运营，彻底破解基层社无经营、无服务、无收益难题，以供销实体经营示范带动域内合作社做实主业、规范运营、强化服务。依托社有企业农资集采集配、社会化服务优势，常态化指导合作社对标规范化建设、补齐运营短板，持续提升合作社整体发展质效。

二、关于“健全内部治理机构，规范决策运行”的建议

建议已采纳，具体落实情况：针对合作社治理架构不完善、决策运行不规范、管理随意性大等问题，我社持续强化常态化指导服务，督促合作社健全完善章程制度，规范设立成员大会、理事会、监事会，厘清决策、执行、监督权责边界，杜绝松散运营、无序管理。借鉴成熟供销合作治理模式，构建“县级统筹、乡镇主导、村级参与、多方联动”协同治理格局，严格规范合作社议事决策、项目运营、日常管理流程，全面落实社务公开、事务公示制度，保障全体成员合法权利。以维的乡供销农资超市为示范，规范股权设置、决策流程、运营机制，打造全县合作社规范化治理标杆。

三、关于“严格财务管理规范，保障成员权益”的建议

建议已采纳，具体落实情况如下：针对部分合作社会计核算不规范、账务管理混乱、收益分配不透明、成员权益保障不足等问题，我社借鉴供销实体企业专业化监管经验，通过委托专业财务机构开展常态化账务监管、定期财务核查，全面规范合作社台账管理、资金使用、成本核算、收益分配全流程。严格对标落实“532”利益联结分配机制，建立公开透明、固定规范的利润分配制度，明晰供销主体、村集体、网格员、入股农户各方收益比例。以维的乡试点为例，2025年实现营收74.95万元，严格依规完成缴税、公积金提取、利润分红，实现多方共赢，以标准化财务管理、透明化收益分配切实保障合作社成员资产权益。

四、关于“健全扶持监管体系，强化保障支撑”的建议

建议已采纳，具体落实情况如下：坚持扶持培育与规范监管并重，构建全方位、常态化的合作社培育监管体系。发展扶持上，紧扣供销综合改革、乡村振兴、“小县大城”建设部署，精准谋划储备供销社“十五五”项目、专项建设项目、招商引资项目，以项目赋能合作社提档升级。监督管理上，以巡察审计整改为契机，举一反三、标本兼治，建立合作社常态化排查、动态监管、问题整改长效机制，重点整治空壳运营、违规经营、带农不力等问题。联动乡镇、村组及行业主管部门建立协同监管机制，规范合作社农资经营、农产品购销、社会化服务等主业，持续盘活社有资产资源，深化县乡村三级联动，为合作社发展提供场地、渠道、技术、市场全方位支撑。

五、关于“强化人才培育帮扶，提升运营能力”的建议

建议已采纳，具体落实情况如下：针对合作社管理人才短缺、运营能力薄弱、市场议价不足、技术服务滞后等短板，我社依托供销基层服务网络，整合资源常态化开展合作社管理人员、网格员实操培训，聚焦规范运营、财务管理、市场对接、科学种养、农资服务等重点内容精准施教。依托“供销+村集体+网格员+农户”发展模式，吸纳本土产业能手、基层骨干参与经营服务，建强基层服务队伍。发挥社有企业市场化优势，统一开展良种筛选、农资统配、技术管护、集中议价、产销对接，有效破解合作社及散户市场话语权弱、发展被动等难题，全方位提升合作社市场化运营和联农带农能力。

感谢你对供销工作的关心和支持，接下来我们将继续紧扣永仁县“小县大城”发展战略，持续深化供销综合改革，以规范化建设、实体化运营、长效化带农为核心，分阶段、分批次推进合作社整体提质。

                                                                                                                永仁县供销合作社联合社

                                                                                                                       2026年6月30日